quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Gestion des Gestion des océans : océans : ÉDITEURS Carlos Morera Beita Viviana Salgado Silva Traductrice Nathalie Le Coutour Correctrice Gabriela Pino Chacón

Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales

Edición aprobada por el Consejo Editorial de la Universidad Nacional Dra. Iliana Araya Ramírez PRESIDENTA Dr. Marco Vinicio Méndez Coto SECRETARIO Concejales Ing. Érick Álvarez Ramírez DIRECTOR DEL PROGRAMA DE PUBLICACIONES E IMPRESIONES Dr. Gabriel Baltodano Román FACULTAD DE FILOSOFÍA Y LETRAS Dr. Gerardo Jiménez Porras VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Bach. Natalie Segura Murillo REPRESENTANTE ESTUDIANTIL Mag. Patricia Vásquez Hernández SECCIÓN HUETAR NORTE Y CARIBE

Éditeurs Carlos Morera Beita Viviana Salgado Silva Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Nathalie Le Coutour, traductrice Gabriela Pino Chacón, correctrice

© EUNA Editorial Universidad Nacional Heredia, Campus Omar Dengo, Costa Rica Teléfono: +506 2562 6750 Correo electrónico: euna@una.cr Apartado postal: 86-3000 (Heredia, Costa Rica) La Editorial Universidad Nacional (EUNA) es miembro del Sistema Editorial Universitario Centroamericano (SEDUCA) © Gestion des océans : Quelques enseignements tirés des expériences tropicales © Carlos Morera Beita y Viviana Salgado Silva (Éditeurs) © Nathalie Le Coutour (traductrice) Primera edición: 2025 Dirección editorial: Marianela Camacho Alfaro - marianela.camacho.alfaro@una.cr / Valeria Alfaro Vargas - valeria.alfaro.vargas@una.cr Diseño de portada: Programa de Publicaciones e Impresiones de la UNA Correctrice: Gabriela Pino Chacón Esta publicación es objeto de una licencia Creative Commons que no autoriza el uso comercial: Atribución-NoComercial-NoDerivadas CC BY-NC-ND 4.0

Index Index des tableaux et des figures 11 Présentation, Jorge Herrera Murillo 15 I re partie. Gouvernance et droit 19 Droit de la mer : il est urgent de légiférer pour consolider le droit de la mer Carlos Murillo Zamora 21 Enjeux de la délimitation et de l’extension des aires marines : le cas du parc national de l’île Cocos, Costa Rica Rafael Gutiérrez Rojas 35 Pêche à petite échelle et conservation marine : vers une approche fondée sur les droits de l’homme et le respect des engagements internationaux Marvin Fonseca Borrás,Vivienne Solís Rivera 51 Vulnérabilité sociale côtière et cadre institutionnel costaricien : des éléments de preuve pour améliorer la capacité d’agir de l’État et des autorités locales Mario Hernández Villalobos 69

8 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) II e partie. Identité et océans 81 Femmes et pêche : une lecture locale de l’identité, de la subsistance et du changement climatique Carlos Morera Beita, Sueli Angelo Furla, Sandro Vieira Vox 83 Poétiser l’océan : une expérience artistique dans le LED Paula Rojas Amador, Andrea Chacón Rodríguez, Malkon Alfaro Carvajal, Wilfredo Alexis Bustamante Rodríguez 97 III e partie. Surveillance et mesure 113 Cocréation de connaissances et d’outils pour se préparer aux tsunamis Silvia Chacón Barrantes, Fabio Rivera Cerdas, Kristel Espinoza Hernández, Pedro Sandoval Alvarado 115 Contributions de la surveillance de la dynamique côtière à l’aménagement du territoire et à la gestion des risques liés aux désastres : le cas des Caraïbes au Costa Rica Gustavo Barrantes Castillo, Daniela Campos Duran 127 Utilisation de la sismologie comme outil de surveillance de la dynamique des océans et du changement climatique Esteban J. Chaves, Evelyn Nuñez-Alpízar, Nahomy Campos-Salas, Sonia Hajaji-Salgado 141 L’océanographie physique au service de la prise de décisions éclairéesJosé Mauro Vargas Hernández Marcelo Salas Cascante, Juan Pablo Salazar Ceciliano, Alexandre Tisseaux Navarro 157

9 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales IV e partie. Santé et productivité 171 La pêche responsable : contribuer à améliorer la qualité de vie des habitants du littoral costaricien Luis Adrián Hernández Noguera, Rosa Soto Rojas, Nixon Lara-Quesada 173 Surveillance biologique côtière au Costa Rica : étude de cas sur les efflorescences algales nuisibles Karen Berrocal Artavia, Amaru Márquez Artavia, Natalia Corrales Gómez, Luis Vega Corrales Andrea García Rojas, Carolina Marín Vindas 189 Dôme thermique du Pacifique tropical oriental : importance et défis de l’économie bleue Daniela García Sánchez, Olman Segura Bonilla, Roxana Acuña Rodríguez 201 V e partie. Chapitre final 219 Les océans : une responsabilité collective Carlos Morera Beita, Viviana Salgado Silva, Sandra León Coto 221

Index des tableaux et des figures Figure 2.1. Proposition d’extension du parc national de l’île Cocoset de l’aire marine gérée des monts Sous-Marins du Bicentenaire et des sites de conservation prioritaires 46 Figure 3.1. Un paysage international complexe offrant peu d’opportunités pour les représentants de la pêche à petite échelle 54 Tableau 4.1. Critères de détermination du degré de vulnérabilité selon les variables et les données disponibles par district, Costa Rica 73 Figure 4.1. Répartition en pourcentages de la classification de la vulnérabilité des districts côtiers, Costa Rica 74 Figure 4.2. Carte de la répartition géographique des districts côtiers costariciens, selon leur catégorie de vulnérabilité 75 Tableau 5.1 . Informations de base sur les femmes interrogées 85 Figure 5. 1. Doña Perla et doña Neyba (à droite). Barra del Colorado, Costa Rica 90 Figure 5.2. Doña Laurinda, São Paulo (2019) 92

12 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Figure 6.1. Conceptualisation et fabrication : élaboration des modèles dans le logiciel tridimensionnel avant d’entamer la phase suivante de fabrication à l’aide d’une imprimante 3D 102 Figure 6.2. Présentation des étapes du processus de conceptualisation et de construction numérique d’objets en 3D 104 Figure 6.3. Processus d’animation des objets 3D dans différentes perspectives 106 Figure 6.4. Mapping vidéo lors des Dimensions de l’océan (CISOS24) 108 Figure 6.5. Le sol est constitué d’un écran tactile qui s’active au passage des personnes 109 Figure 7.1. Effets observés des tsunamis au Costa Rica entre 1746 et 2022 117 Figure 7.2. Carte d’indice de menace de tsunami 120 Figure 7.3. Carte des temps d’arrivée minimum exprimés en minutes des tsunamis au Costa Rica 121 Figure 7.4. Élaboration d’une carte d’évacuation en cas de tsunami par les membres des comités d’urgence de la ville de Limón 123 Figure 8.1. Variations saisonnières du profil de plage 130 Figure 8.2. Effets de la houle en janvier 2020 dans la région des Caraïbes Sud du Costa Rica 132 Figure 8.3. Analyse des variations sur le relevé topographique de la plage de Cieneguita, située en face de l’aéroport de Limón 133 Figure 8.4. Photomosaïque obtenue depuis un vol photogrammétrique sur la plage de Gandoca. 135

13 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Tableau 8.1. Résumé des institutions, de la base juridique et des responsabilités dans l’élaboration des plans de réglementation côtière au Costa Rica 137 Figure 9.1.Illustration montrant la génération de bruit sismique ambiant dû à l’interaction entre l’activité océanique et la croûte terrestre 143 Figure 9.2. Carte illustrant la répartition spatiale des stations sismologiques gérées par Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica au sud du Costa Rica 145 Figure 9.3. La figure montre les résultats obtenus à partir de la corrélation croisée du bruit sismique ambiant entre les stations CCOL et RIOS 148 Figure 9.4. Décorrélation temporelle de la fonction de Green empirique pour un certain nombre de paires de stations sismiques réparties le long des péninsules d’Osa et de Burica, dans le Pacifique Sud du Costa Rica 150 Figure 9.5. Répartition saisonnière des valeurs minimales et maximales des coefficients de corrélation (CC) entre les paires de stations dans le Pacifique Sud du Costa Rica, obtenues à partir de la corrélation croisée annuelle du bruit sismique ambiant 151 Figure 10.1. Emplacement géographique de la baie de Santa Elena et sa bathymétrie exprimée en mètres. 159 Figure 10.2. Instruments utilisés en océanographie 161 Figure 11.1. Aires marines de pêche responsable au Costa Rica 176 Figure 11.2. Zonage de l’AMPR du district de Paquera-Tambor 178

14 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Figure 11.3. A = surveillance biométrique, B = échantillon de coryphène/dorade coryphène (Coryphaena hippurus), C = tambour voilier (Micropogonias altipinnis), et D = vivaneau rose (Lutjanus guttatus) et vivaneau argenté (L. argentiventris), capturés par les pêcheurs artisanaux dans l’AMPR de Paquera-Tambor pendant l’année d’étude 180 Figure 11.4. Engins de pêche autorisés dans l’AMPR du district de Paquera-Tambor 183 Figure 11.5. Volumes de quantités débarquées à Puerto Tambor ; avant (2009) et après (2019) la mise en place de l’AMPR 185 Figure 12.1. Réseau de stations d’échantillonnage de la Commission de surveillance épidémiologique de la marée rouge au Costa Rica 195 Figure 12.2. Kystes de résistance et cellules végétatives de Pyrodinium bahamense 196 Figure 12.3. Répartition spatiale de la concentration des kystes de résistance viables de Pyrodinium bahamense, pendant la période d’avril 2013 à avril 2014, dans le golfe de Nicoya, Puntarenas, Costa Rica 197 Figure 13.1. Déplacement par mois de la DTCR-PT 204 Tableau 13.1. Groupes d’espèces habitant ou fréquentant le DTCR-PTO 206 Tableau 13.2. Montants générés par la pêche commerciale dans le DTCR-PTO par les navires à senne coulissante dans les pays à l’étude, selon les données de GFW et de la CITT 211 Tableau 13.3. Valeur des activités liées à la pêche sportive dans les pays à l’étude 212 Tableau 13.4. Montant des revenus générés par l’activité d’observation des cétacés dans les pays à l’étude en 2023 213 Tableau 13.5. Effort de pêche calculé en nombre de jours, selon le matériel de pêche et le pavillon, 2017-2022 214

Présentation C et ouvrage est le fruit d’une initiative coordonnée par le Vice-rectorat à la recherche de l’Universidad Nacional (UNA, Costa Rica), dans le cadre d’un ensemble de stratégies visant à promouvoir le travail universitaire interdisciplinaire sur des questions liées à la gestion des océans et à la réponse apportée aux défis auxquels sont confrontées les communautés côtières. Cette initiative est née du besoin de visibiliser et de partager les apprentissages, les enjeux et les succès du Costa Rica en matière de gestion durable de ses ressources océaniques. Ce travail est une compilation de cas et d’expériences perti- nentes qui abordent des aspects clés, tels que la gouvernance participative, la surveillance, la santé et l’optimisation de la productivité des écosystèmes marins. À travers une approche interdisciplinaire fondée sur des données probantes, cet ouvrage ambitionne de se positionner comme une référence pour les décideurs, les chercheurs, les éducateurs et les communautés cô- tières, aussi bien à l’échelle nationale qu’internationale.

16 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Ce livre cherche à promouvoir une compréhension globale des en- jeux et des opportunités auxquels le Costa Rica fait face dans la gestion de ses écosystèmes marins. Depuis la mise en œuvre de cadres juridiques et d’instruments de gouvernance jusqu’aux initiatives de conservation com- munautaire et aux technologies de surveillance innovantes, les cas présentés illustrent la manière dont les bonnes pratiques sont à même de renforcer le développement durable. Ces pages cherchent également à inspirer l’action collective et à promouvoir les échanges de connaissances de manière à faire face aux menaces mondiales qui affectent les océans. La première partie aborde des questions liées au droit maritime, à la gouvernance et à la défense des droits humains au sein des communautés côtières, ces questions étant essentielles à la garantie d’une utilisation du- rable et équitable des ressources marines. Ce cadre juridique ne régit pas seulement les activités dans le domaine maritime, mais protège également les communautés qui dépendent de ces écosystèmes, en leur assurant un accès équitable aux ressources et une participation aux décisions affectant leur environnement et leur bien-être. De plus, la gouvernance intégrée fa- vorise la résolution des conflits et encourage la collaboration entre les sec- teurs publics, privés et locaux, facteur d’équilibre entre le développement économique, la justice sociale et la conservation de l’environnement. La deuxième partie explore la manière dont la surveillance scien- tifique des océans est essentielle pour comprendre et préserver leur rôle crucial dans l’équilibre de la planète. À partir de la biologie, il est possible d’étudier la biodiversité marine, d’identifier les changements chez les po- pulations d’espèces et d’évaluer l’impact des activités humaines, telles que la pêche et la pollution. L’océanographie physique renseigne sur les courants, les températures et le niveau de la mer, apportant ainsi des informations essentielles à la prévision des phénomènes météorologiques extrêmes et à leurs effets le long des côtes. La sismologie, quant à elle, permet de détec- ter et d’analyser les mouvements tectoniques des fonds marins, ce qui est fondamental pour comprendre les risques de tsunamis et de tremblements de terre sous-marins, par exemple. En œuvrant de concert, ces disciplines offrent une vision holistique des océans, indispensable à leur conservation et à l’atténuation des risques pour les communautés humaines.

17 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Enfin, la troisième partie nous invite à réfléchir à l’importance de contribuer à la santé et à la productivité des océans afin de garantir la du- rabilité des ressources naturelles dont dépendent des millions d’individus à travers le monde. Les océans n’abritent pas seulement une biodiversité unique, mais régulent également le climat mondial, absorbent le dioxyde de carbone et produisent plus de 50 % de l’oxygène que nous respirons. Leur productivité soutient les économies, grâce à des activités comme la pêche, le tourisme et le transport maritime. Protéger la santé des océans implique de lutter contre la pollution, d’atténuer les effets du changement climatique et de promouvoir des pratiques durables qui soient à même de garantir la résilience des écosystèmes. La santé des océans est cruciale au bien-être humain et à l’équilibre environnemental de la planète. Fort de son leadership en matière de politiques environnementales, le Costa Rica est confronté à des défis de taille concernant la gestion de ses ressources maritimes. Loin de se limiter à documenter des expé- riences fructueuses, cet ouvrage met également en évidence l’importance d’intégrer différents secteurs dans la quête de solutions durables. Dans un contexte global de crise climatique et de dégradation environnementale, l’expérience costaricienne peut servir de réplique et de modèle à d’autres nations qui sauront l’ajuster. Ces cas et ces expériences montrent la ma- nière dont peuvent converger l’innovation, la participation et les connais- sances scientifiques pour relever les défis d’aujourd’hui et garantir aux océans la résilience de demain. Jorge Herrera Murillo docteur en sciences de la terre, spécialisé en physique de l’atmosphère vice-recteur à la recherche Universidad Nacional, Costa Rica Décembre, 2024

I re partie Gouvernance et droit

Droit de la mer : il est urgent de légiférer pour consolider le droit de la mer Carlos Murillo Zamora 1 L e droit sur l’utilisation de la mer connaît une évolution qui remonte à plusieurs millénaires et fait partie de l’objectif que l’être humain s’est fixé pour influencer et contrôler les espaces marins. De nom- breuses règles afférentes à l’utilisation des espaces maritimes, ac- tuellement en vigueur, remontent à l’époque de l’Empire romain ; elles ont ensuite été renforcées au cours des XVI e et XVII e  siècles, notamment grâce aux contributions de juristes européens tels que Hugo Grotius, avec sa doc- trine du mare liberum face à la thèse anglaise du mare clausum. Il faudra 1 Carlos Murillo Zamora, docteur en Gouvernement et Politiques Publiques, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Relaciones Internacionales (École des relations in- ternationales), carlos.murillo.zamora@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0001-5104-7675

22 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) toutefois attendre le XX e pour les voir véritablement se consolider en tant que Corpus Juris, au moyen d’une série de conférences internationales, dont trois notamment, convoquées par l’Organisation des Nations unies (ONU). Et c’est lors de la III e  Conférence des Nations unies sur le droit de la mer (1973-1982), qui s'est vue précédée par une série de travaux de com- missions et de résolutions de l'ONU, qu'un mécanisme a été établi pour réglementer les activités au sein des différents espaces maritimes 2 . Ce Corpus Juris a évolué au fil d’une série de conventions et d’ac- cords établissant des dispositions encadrant la projection des États sur les océans. Néanmoins, la plupart des espaces maritimes restaient sous le sta- tut de haute mer, caractérisé par les libertés de navigation, de survol, de la pêche, de poser des câbles et des pipelines sous-marins, ainsi que de la recherche scientifique (art. 87, Convention des Nations unies sur le droit de la mer, CNUDM). Cet article incarne les principes du droit de la mer : liberté, souveraineté et patrimoine commun de l’humanité. L’évolution du droit de la mer et de ses institutions a suscité la pro- duction de nombreux textes précieux à caractère général (Tanaka, 2012 ; Rothwell et al., 2015) 3 . Pour le cas du Costa Rica, il suffit de se reporter aux textes de Murillo (2005 et 2017). Cet itinéraire a fait du droit de la mer non seulement la branche la plus ancienne du droit international, mais aussi la plus étoffée, étant donné sa complexité et son importance pour les États (Tanaka, 2012, p. 3). Les États, notamment les États côtiers, en signant et en ratifiant la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM ou UNCLOS pour United Nations Convention on the Law of the Sea), ainsi que d’autres traités et accords complémentaires, sont tenus d’adopter la législation in- terne pour rendre effectif l’objectif de ce Corpus Juris. Dans l’introduction du texte de la CNUDM de 1984, il est indiqué qu’il s’agit d’un texte « (...) à facettes multiples, qui constitue un monument à la coopération internatio- nale en matière d’élaboration de traités », une véritable constitution pour 2 Pour un compte rendu de ces actions, se reporter à l’acte final de la troisième Conférence des Nations unies sur le droit de la mer : https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/ texts/acte_final_fr.pdf 3 Pour une bibliographie détaillée sur l’évolution du droit de la mer et les caractéristiques de chacune des dispositions de la CNUDM, cf. United Nations, 2019.

23 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales les océans. Comme l’a déclaré le secrétaire général de l’ONU à l’époque, Pérez de Cuéllar, il s’agit donc bien d’une « transformation du droit inter- national » (Naciones Unidas, 1984, p. xv). Sans l’application à l’échelle nationale et la coordination des États, la CNUDM n’aurait été qu’une simple convention de plus. Il en a cependant résulté un texte réactif, dont la mise en œuvre requiert des États qu’ils soient des acteurs dynamiques dans l’évolution du droit de la mer. L’année 2024, qui marque le trentième anniversaire de l’entrée en vigueur de la Conven- tion le 16 novembre, lui donne une résonance toute particulière. Au cours de ces trois décennies, la CNUDM a fonctionné comme un mécanisme institu- tionnel composé de la Division des affaires océaniques et du droit de la mer — elle-même rattachée au Bureau des affaires juridiques de l’ONU — parmi d’autres instances comme le Tribunal international du droit de la mer 4 , la Commission des limites du plateau continental et l’Autorité internationale des fonds marins, complétées par la Réunion des États parties. L’objectif de cet article consiste à évaluer les dispositions de la CNUDM au regard de la législation à adopter par les États parties — en mettant l’ac- cent sur le cas du Costa Rica — et la manière dont certaines mesures ont été souscrites. À cette fin, nous examinerons la situation actuelle de la Conven- tion au regard des parties signataires, que nous complèterons ensuite par deux aspects : i) les activités des États au sein des instances mises en place par la Convention ; et ii) la participation au règlement des différends. En conclusion, nous évoquerons l’état d’avancement du Traité des Nations unies sur la haute mer, en mettant en lumière l’expérience costaricienne. Les États parties et la situation de la Convention des Na- tions unies sur le droit de la mer (CNUDM) C’est le 10 décembre 1982, à Montego Bay, en Jamaïque, que la Convention de Montego Bay a réuni la signature de 119 États. Finalement, l’Acte final de la Conférence a été signé par 23 autres États participant de 4 Conformément à l’article 287, outre le Tribunal, les parties peuvent régler leurs différends de- vant la Cour internationale de Justice, un tribunal arbitral (annexe VII) et un tribunal arbitral spécial (annexe VIII).

24 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) plein droit. D’autres acteurs, tels que des mouvements de libération natio- nale et des organisations intergouvernementales, ont également pris part à l’initiative. La Partie XI, intitulée « la Zone », devait faire l’objet d’un accord pour son application. Cet accord est entré en vigueur le 28 juillet 1996. Par ailleurs, la date du 11 décembre 2001 marque l’entrée en vigueur de l’Ac- cord aux fins de l’application des dispositions de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer du 10 décembre 1982 relatives à la conservation et à la gestion des stocks de poissons dont les déplacements s’effectuent tant à l’intérieur qu’au-delà de zones économiques exclusives (stocks chevau- chants) et des stocks de poissons grands migrateurs. En juillet 2024, 170 pays avaient ratifié la Convention (CNUDM). Le Costa Rica fut le 51 e  État à déposer son instrument de ratification le 21 sep- tembre 1992, le dernier de la liste étant Saint-Marin. Cent cinquante-trois États ont adopté l'Accord sur la Partie XI (l'adoption par le Costa Rica a eu lieu en septembre 2001). La conservation des espèces de poissons, quant à elle, a recueilli 93 ratifications (la ratification par le Costa Rica a eu lieu en juin 2001). Le 20 septembre 2023, l’accord relatif à la conservation et à l’utilisation durable de la biodiversité marine des zones ne relevant pas de la juridiction nationale, ou Accord sur la haute mer, a été ouvert à la signa- ture, date choisie par le Costa Rica pour le signer. Lors de la signature ou de la ratification, les États peuvent formuler des déclarations dans l’intention de préciser certains critères, comme l’a fait le Costa Rica 5 . L’Accord de 1995 sur les stocks de poissons chevauchants et les stocks de grands migrateurs n’a recueilli que 93 ratifications. Cet accord vise à « (...) assurer la conservation à long terme et l’utilisation durable des stocks de poissons chevauchants et des stocks de poissons grands migrateurs par l’application effective des dispositions pertinentes de la Convention » (art. 2). Cette convention contient 320 articles regroupés en 17 parties et 9 annexes. Jusqu’à la dixième partie, on peut considérer qu’elle recense, systématise et organise ce que l’on pourrait appeler « le droit de la 5 Le 10 décembre 1982, le Costa Rica a fait l’annotation suivante : « Le gouvernement du Costa Rica déclare que les dispositions de la législation costaricienne relatives au paiement des li- cences de pêche par les navires étrangers dans la zone économique exclusive doivent également s’appliquer à la pêche des espèces hautement migratoires, conformément aux stipulations du paragraphe 2 des articles 62 et 64 de la Convention ».

25 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales mer traditionnel », tel qu’il avait été adopté dans les Conventions de Ge- nève et autres textes juridiques. La onzième partie et les suivantes (187 ar- ticles) constituent l’élément le plus novateur du droit international, car elles ne se contentent pas d’énoncer les règles qui régissent les espaces ma- rins, mais mettent également en évidence les liens avec d’autres domaines thématiques des questions planétaires. Il est donc impératif que les États appliquent une législation rendant effectifs les obligations, engagements, devoirs et droits nés de la CNUDM. La Convention et, de manière générale, les accords qui lui sont rat- tachés dans les différents domaines exigent que les États parties adoptent une série de dispositions légales et réglementaires internes. Cela s’impose comme une évidence avec l’aggravation des impacts négatifs de l’Anthro- pocène. C’est la seule manière de rendre effectives les obligations énoncées dans la Convention. C’est ainsi que l’ensemble des règles et des pratiques, aussi bien nationales qu’internationales, peuvent contribuer à l’instaura- tion d’un ordre maritime et d’une gouvernance mondiale des océans. Par conséquent, comme le note A. Olivert (2022), c’est en relevant conjointe- ment les défis et les menaces qui pèsent sur les océans que se concrétise le rôle de la CNUDM. Il s’agit là d’une caractéristique essentielle de ce Corpus Juris puisque le développement de l’ordre océanique mondial 6 est indisso- ciable du développement du droit international (Olivert, 2022, p. 26) et de la gestion des espaces maritimes et marins par les États côtiers, même de ceux qui se trouvent en situation géographique défavorable ou dépourvus de littoral marin. Confrontée à une crise océanique sans précédent de par la pollution plastique, la surpêche et les effets du changement climatique, la communauté internationale n’a d’autres choix que de mettre en place des actions urgentes pour préserver la santé des océans et de la planète. Néan- moins, l’ampleur et la complexité d’une telle problématique exigent une ré- ponse coordonnée à l’échelle internationale, fédératrice de l’ensemble des protagonistes concernés, depuis les États jusqu’aux communautés locales, 6 Il est même redondant de faire allusion à un « ordre mondial » des océans, car lorsqu’on se réfère aux océans (contrairement aux îles et aux continents), on fait systématiquement allusion à leur dimension planétaire.

26 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) en passant par les organisations non gouvernementales, une cause à la- quelle le Costa Rica a activement pris part. Obligations nées de la Convention de Montego Bay : leur mise en œuvre par le biais de la législation nationale La Convention de Montego Bay a établi un ensemble d’obligations directes, découlant de l’exercice de droits (entitlements) via des actions éta- tiques et des instruments internationaux complémentaires devant être mis en œuvre par les États pour être conformes aux dispositions de la Conven- tion (United Nations, 2004). Cela s’explique par le fait que le texte conven- tionnel est considéré, comme indiqué précédemment, « (...) comme le cadre juridique général dans lequel doivent s’ins- crire toutes les activités menées dans les mers et les océans ». Il éta- blit également les droits et les obligations des États dans l'exercice de ces activités, y compris celles relatives à la navigation, aux res- sources vivantes et non vivantes, à la protection et à la préservation de l'environnement marin, à la recherche scientifique marine et au développement, ainsi qu’au transfert de technologies marines, dans l'ensemble des zones maritimes prévues par la Convention. » (United Nations, 2024, p. 1). Par conséquent, le droit de la mer, tel qu’il est établi dans la CNUDM, constitue un « système institutionnel » 7 dans lequel certaines institutions existaient déjà avant l’adoption de la Convention, tandis que d’autres ont vu le jour après l’adoption du texte en 1982. Le cadre juridique de la mer établi par la Convention couvre un large spectre, depuis les zones maritimes placées sous juridiction nationale (mer territoriale, zone contiguë, zone éco- nomique exclusive et plateau continental) jusqu’aux zones internationales (« la Zone » et les fonds marins). Ce système englobe, en outre, les régimes 7 En relations internationales, le concept d’institutions fait référence à trois types de structures : les ensembles de règles et de normes qui régissent la conduite des acteurs étatiques et non éta- tiques, les régimes internationaux, et les organisations internationales, intergouvernementales ou non gouvernementales.

27 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales internationaux et les organisations créées en vertu de la Convention, ainsi que les relations avec divers acteurs, aussi bien étatiques que non étatiques (Treves, 1998). La Convention sur le droit de la mer assigne aux États côtiers un certain nombre de responsabilités en lien avec leurs zones maritimes pla- cées sous juridiction nationale, parmi lesquelles la conservation et la gestion rationnelle des ressources marines vivantes et non vivantes, la sécurité de la navigation et la protection du milieu marin en général sont à souligner (Treves, 1998, pp. 327-328). Elle établit également un cadre juridique per- mettant la résolution pacifique des conflits susceptibles de survenir dans le cadre de l’application de la Convention. Ainsi, selon Treves, cela est principalement dû au fait que plusieurs articles prévoient des actions de coopération avec des instances existantes dans les domaines de la pêche, des mers fermées et semi-fermées, de la protection et de la préservation du milieu marin, de la recherche scientifique marine, ainsi que du développement et du transfert de technologies marines. (1998, p. 327). La résolution des conflits constitue l’un des aspects les plus déve- loppés de la CNUDM, car nombreuses sont les affaires portées devant les instances juridiques et les mécanismes mis en place pour contraindre au respect des obligations (Sobenes & Loza, 2017 ; Tanaka, 2012, chapitre 13). L’un des domaines qui revêt une importance croissante est celui du lien avec l’Accord de Paris et d’autres engagements internationaux pris depuis le Sommet de Rio concernant le changement climatique (Klerk, 2021) ; les États peuvent également porter plainte pour des activités liées au non-res- pect de l’obligation de délimiter les espaces maritimes (Liao, 2021). Le Costa Rica est l’un des pays qui a mis en œuvre le plus grand nombre de réglementations pour assurer la protection des ressources ma- rines, en plus d’avoir signé divers accords et conventions (Cajiao, 2008). Il a également formulé des politiques publiques sur les mers relevant de sa juridiction. La Politique nationale de la mer et la Stratégie pour la gestion intégrale des ressources marines et côtières (Commission interinstitution- nelle de la Zone économique exclusive du Costa Rica, 2008) méritent d’être soulignées. À cela s’ajoutent certaines lois dans des domaines spécifiques incluant des dispositions liées aux activités marines et maritimes.

28 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Activités des États parties au sein des instances établies par la Convention de Montego Bay Parmi les instances instaurées par la Convention de Montego Bay, cette section fait référence à la Commission des limites du plateau conti- nental, à l’Autorité internationale des fonds marins, et au Tribunal inter- national du droit de la mer. Dans le premier cas, les États estimant avoir le droit d’étendre leur plateau continental au-delà des 200 milles marins (par. 8, art. 76) doivent soumettre une demande à cette commission, en faisant prévaloir leur droit à l’extension. Il s’agit d’un processus complexe qui doit respecter les procédures et les directives, à la fois scientifiques et techniques, établies par la Commission. Au 17 juillet 2024, 95 demandes ont été reçues ; toutefois, environ 50 % d’entre elles ont été déposées et sont en attente de la mise en place de la sous-commission ou de la formulation de recommandations avant leur formalisation. Le 16 décembre 2020, le Costa Rica et l’Équateur ont été les 86 e  pays à soumettre une demande à la Commission, telle qu'actée dans le docu- ment CLCS/54/2 en date du 28 mars 2022. Ce document atteste du dépôt et de l'établissement de la future sous-commission compétente 8  ; il est le fruit de plusieurs années de négociations et de travail bilatéral entre les délégations politiques et techniques des deux pays. En matière de règle- ment des différends, le Tribunal international du droit de la mer (basé en Allemagne, à Hambourg) a été saisi de 33 affaires portant essentiellement sur des incidents de navigation. Plutôt que de recourir à d’autres méca- nismes de résolution des conflits, le Costa Rica a préféré saisir la Cour internationale de Justice pour le règlement de ses différends maritimes avec le Nicaragua. Ce choix délibéré relève d’une préférence stratégique et d’une évaluation des résultats escomptés. Quant aux délimitations avec la Colombie, l’Équateur et le Panama, le recours aux instances internatio- nales n’a pas été nécessaire. 8 Le résumé exécutif de la proposition conjointe est consultable à l’adresse : https://www.un.org/ depts/los/clcs_new/submissions_files/criecu_86_2020/PART-I%20(secured).pdf

29 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Adoption de l’Accord sur la haute mer L’Accord se rapportant à la Convention de Montego Bay et portant sur la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique ma- rine des zones ne relevant pas de la juridiction nationale, abrégé sous l’ap- pellation « Accord BBNJ » (Marine Biodiversity of Areas Beyond National Jurisdiction) a été signé par 88 États le 20 septembre 2023. Il regroupe au- jourd’hui la signature de 108 États et constitue la principale avancée, depuis l’adoption de la Convention, en matière de régulation des activités au-delà des 200 milles marins de la ZEE. Le texte conventionnel (partie VII) s’était limité à enregistrer le droit coutumier (section 1, Dispositions générales) et certaines normes pertinentes (section 2) en matière de conservation et de gestion des ressources vivantes en haute mer. L’objectif général, selon l’article 2, assure « (...) la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique marine des zones ne relevant pas de la juridiction nationale, dans l’immédiat et à long terme, grâce à l’application effective des disposi- tions pertinentes de la Convention », laquelle exige un renforcement de la coopération et de la coordination internationales. Cette étape représente une avancée significative vers une gouvernance des océans plus efficace ; en particulier, dans une région où les ressources marines sont soumises à une pression accrue, menaçant la biodiversité et la santé des écosystèmes (Hart, 2008). Le ministère des Affaires étrangères et du Culte a transmis le dos- sier numéro 24373 pour ratification à l’Assemblée législative le 7 juin 2024. Dans l’exposé des motifs, il est indiqué que « le Costa Rica a fait montre d’un leadership couronné de succès, pleinement reconnu, aussi bien par ses ressortissants que par la communauté internationale ». Le projet de loi a été transféré à une sous-commission de la Commission des Relations in- ternationales et du Commerce extérieur pour étude et recommandation, et se trouve en phase de consultation auprès d’institutions et d’organisations de la société civile. Une pratique au ministère des Affaires étrangères et du Culte a consisté à retarder l’envoi des accords internationaux au Congrès — en l’occurrence, ceux portant sur la mer —, comme cela a été mentionné dans le cas de la Convention de Montego Bay. Les procédures les plus

30 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) longues ont été celles des Conventions de Genève de 1958, adoptées par les lois 4940 (Haute mer) de 1971, 5031 (Mer territoriale) et 5032 (Pêche et Conservation) de 1972. Certaines références aux initiatives de réglementation concernant les espaces marins et maritimes La loi n o  7291 portant approbation de la ratification de la CNUDM a été publiée en 1992 (dix ans après sa signature). Entre-temps ont été adop- tées les dispositions relatives aux poissons chevauchants et migrateurs par la loi n o  8059 de février 2001 et l'accord sur la partie XI de la Convention par la loi n o  8172 du mois d’août 2001. Une tâche en suspens au Costa Rica est l’adoption d’une loi régissant les espaces maritimes. En janvier 2011, le projet de loi n o  17 951 a bien été présenté, mais l’initiative n’a pas abouti. En juillet 2012, le décret n o  37 212 portant création de la Commis- sion nationale marine a été adopté. Toutefois, le décret exécutif n o  38014 officialisant la Politique nationale de la mer 2013-2028 et responsabilisant la Commission nationale de la mer d’articuler, d’intégrer et de concilier les politiques relatives aux affaires marines a été publié en février 2014. Cepen- dant, la rotation du personnel clé au sein des différents gouvernements a interrompu la continuité de ces propositions, entravant ainsi l’élaboration de stratégies globales et, à long terme, la gestion des écosystèmes marins. En juin 2019 a été adopté le décret n o  41 775 sur le mécanisme de gouvernance des espaces marins soumis à la juridiction de l’État costari- cien, portant modification du décret n o  38014 et révocation d’autres dispo- sitions en la matière. Recommandations Il incombe aux États d’assurer l’application effective du droit de la mer au sein de leurs juridictions nationales. L’intégration des dispositions de la CNUDM et d’autres instruments connexes dans les cadres juridiques

31 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales nationaux est fondamentale pour relever les défis de la protection des océans à l’ère de l’Anthropocène. Les droits des États sont divers et variés, mais les obligations et les devoirs des gouvernements, des acteurs non éta- tiques et de la communauté internationale pour protéger les espaces marins et garantir la conservation de leurs ressources, vivantes et non vivantes, pour les générations futures sont d’autant plus complexes. Le gouvernement costaricien, au même titre que tous les États, doit procéder à une remise à plat intégrale de sa législation nationale relative au droit de la mer pour procéder aux mises à jour nécessaires, avec une urgence particulière concernant les aspects liés au Traité des Nations unies sur la haute mer, étant donné que les avancées sont lentes à l’Assemblée législative. C’est pourquoi il est recommandé de créer un département des Affaires maritimes et marines au sein du ministère des Affaires étrangères et du Culte, qui soit rattaché à la direction de la Politique étrangère. Il est important que ce nouveau département ait des responsabilités autres que celles déjà assignées au département des Délimitations, des Frontières et des Traités internationaux, chargé de préparer les documents pour initier la procédure législative d’adoption des textes internationaux souscrits par le pays. Son rôle devrait notamment être celui de « prendre en charge et [d’] assurer le suivi des questions frontalières et de sécurité juridique pour préserver la souveraineté nationale ». Pour le Costa Rica dont la superficie est constituée d’espaces mari- times à 92 %, l’existence d’un Institut des Affaires maritimes et marines est un impératif. En coordination avec le ministère susmentionné et des instances ministérielles comme le ministère de l’Agriculture et de l’Élevage (MAG), le ministère de la Planification nationale et de la Politique écono- mique (Mideplan), le ministère de la Sécurité (Seguridad) et le ministère de l’Environnement et de l’Énergie (Minae), auxquelles viendront s’ajouter d’autres institutions telles que l’Incopesca, il veillera à mettre en œuvre la politique de la mer et sera l’organe chargé de la gestion des espaces marins et maritimes. La déduction s’impose : selon la problématique exposée ici, la question du droit de la mer est une question qui relève de la politique d’État, et non une affaire d’ordre gouvernemental ; or dans de nombreux pays — le Costa Rica ne faisant pas exception à la règle —, cette vision

32 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) à long terme des autorités gouvernementales sur la gestion marine et maritime est inexistante. C’est pourquoi il est recommandé d’adopter une politique d’État sur les eaux costariciennes, soutenue non pas par un document de nature politique, mais par une législation, afin d’éviter que chaque nouvelle administration ne réduise à néant l’ensemble des efforts préalablement accomplis. Références bibliographiques Cajiao, M. (2008). Régimen legal de los recursos mari- nos y costeros en Costa Rica. Fundación AMBIO. https://www.yumpu.com/es/document/view/30663091/ regimen-legal-de-los-recursos-marinos-y-costeros-en-costa-rica Comisión Interinstitucional de la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica [Commission interinstitutionnelle de la Zone économique exclusive du Costa Rica]. (2008). Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los Recursos Marinos y Costeros de Costa Rica. Comisión Inte- rinstitucional Zona Económica Exclusiva de Costa Rica. Hart, S. (2008). Elements of a Possible Implementation Agreement to UNCLOS for the Conservation and Sustainable Use of Marine Biodi- versity in Areas beyond National Jurisdiction. UICN. https://portals. iucn.org/library/sites/library/files/documents/eplp-ms-4.pdf Klerk, B. (2021). Climate Change Obligations under the Law of the Sea: Interpreting UNCLOS in light of the Paris Agreement. [Master the- sis]. University of Oslo. https://www.duo.uio.no/bitstream/handle/ 10852/92200/1/PILTHESIS-Candidate-8006.pdf Liao, X. (2021). The Road Not Taken: Submission of Disputes Concerning Activities in Undelimited Maritime Areas to UNCLOS Compulsory Procedures. Ocean Development & International Law. 52(3): 397-324. https://doi.org/10.1080/00908320.2021.1959772 Murillo, C. (2005). Derecho del Mar y manejo marino-costero en Costa Rica. Revista de Ciencias Ambientales, 30(1) : 30-37.

33 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Murillo, C. (2017). Costa Rica y el derecho del mar (2 a edición). EUNED. Naciones Unidas [Nations unies]. (1984). El Derecho del Mar. Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Naciones Unidas. Olivert, A. (2022). The role of UNCLOS in upholding maritime order and global ocean governance: A new global order for the oceans through leadership and pressure points. Maritime Affairs: Journal of the Na- tional Maritime Foundation of India, 18(1): 26-41. https://doi.org/10. 1080/09733159.2022.2091571 Rothwell, D., Oude, A., Soctt, K, & Stephens, T. (Eds.) (2015). The Oxford Handbook of the Law of the Sea. Oxford University Press. Sobenes, E. & Loza, C. (2017). The Obligations of the Parties under the Law of the Sea Convention Pending the final settlement of a Maritime Delimitation dispute over the Continental Shelf. In P. Fernández-Sánchez (Ed.), New Approaches to the Law of the Sea (pp. 99-110). Nova Science Publishers. Tanaka, Y. (2012). The International Law of the Sea. Cambridge University Press. https://www.mpil.de/files/pdf2/mpunyb_treves_2.pdf Treves, T. (1998). The Law of the Sea “System” of Institutions. Max Planck Yearbook of United Nations Law, vol. 2, p. 325-340. https://www.mpil. de/files/pdf2/mpunyb_treves_2.pdf United Nations. (2004). The Law of the Sea. Obligations of States Parties un- der the United Nations Convention on the Law of the Sea and Comple- mentary Instruments. E.04.V5 United Nations DOALOS. https://www. un.org/depts/los/doalos_publications/publicationstexts/E.04.V.5.pdf United Nations. (2019). The Law of the Sea. A Selected Bibliography 2013. United Nations DOALOS. https://www.un-ilibrary.org/content/ books/9789210478946/read

Enjeux de la délimitation et de l’extension des aires marines : le cas du parc national de l’île Cocos, Costa Rica Rafael Gutiérrez Rojas 9 D ès la fin du XIX e  siècle, le Costa Rica a instauré des régle- mentations environnementales, essentiellement inspirées par des chercheurs européens tels que Henri Pittier, Alexander von Frantzius, Karl Hoffmann et Anders Oersted. Sous l’im- pulsion de figures costariciennes telles que José Cástulo Zeledón, ces scientifiques ont encouragé la création d’institutions dédiées aux sciences naturelles et à la protection de zones naturelles, principalement dans le but de préserver les ressources en eau. 9 Rafael A. Gutiérrez Rojas, master en Écotourisme et Gestion des Aires Protégées, ancien direc- teur du Sistema Nacional de Áreas de Conservación-Sinac (c’est le système national des aires de conservation) et ancien vice-ministre de l’Environnement, rafagutiero@gmail.com

36 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Parmi quelques exemples de réglementations, figure la loi numéro 65 de 1888 qui a transformé les terres situées autour du volcan Barva et du mont Zurquí en une zone inaliénable pour assurer les ressources en eau aux populations de Heredia, Barva et Alajuela (Hilje, 2013). Par la suite, au XX e  siècle, vers la fin des années soixante, ont également été mis en place la direction des Parcs nationaux, le département de la Vie sauvage, la di- rection générale forestière et la direction du ministère de l’Agriculture et de l’Élevage (MAG). Cette période, qui s’étendra pendant les années soixante-dix, marque le début du processus de création des aires protégées, principalement dans les catégories des parcs nationaux, des réserves biologiques, des zones tam- pons, des refuges de vie sauvage et des réserves forestières. C’est au cours de cette période qu’ont été créés les parcs nationaux du volcan Poás, San- ta Rosa, Cahuita, Tortuguero, Braulio Carrillo et des réserves forestières comme Los Santos et la Cordillère volcanique centrale, entre autres (Boza, 2015). C’est en 1978 qu’a été créé le parc national de l’île Cocos (PNIC) ; of- ficiellement rattaché au territoire national en 1869, cet espace insulaire vise à protéger les espèces et les écosystèmes marins, ainsi qu’à contrer les effets de la pêche illégale et à conserver à l’état naturel un bastion volcanique situé à environ 500 km de la côte Pacifique du pays. Bien que la loi organique sur l’environnement promulguée en 1995 ait posé les critères pour la création d’aires protégées, les paramètres étaient encore généraux d’un point de vue technique. Ainsi, dans certains rapports, le classement ou le changement de catégorie des aires protégées n’était pas uniforme. Cette situation a été réformée par la loi sur la biodiversité de 1998, notamment par ses articles 71 et 72 qui clarifient les paramètres pour l’élaboration des études techniques nécessaires à l’établissement, à la modi- fication ou au changement de catégorie d’aire protégée. Ces rapports techniques doivent inclure les objectifs de création de l’aire proposée et des recommandations sur la catégorie de gestion la plus appropriée, des paramètres sur la pertinence et la fragilité des écosystèmes concernés, les populations sauvages, ainsi que les caractéristiques géolo- giques ou géomorphologiques de l’aire proposée. La clarté est également de mise concernant le régime de propriété foncière — qu’il soit public, pri- vé ou mixte dans l’aire proposée —, l’existence de ressources financières

37 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales suffisantes pour l’acquisition des terrains concernés (le cas échéant) et la garantie de leur protection et leur gestion adéquates à long terme, dans le cas de propriétés privées formellement inscrites. Un élément fondamental de l’étude technique à considérer est la consultation obligatoire des populations autochtones ou des communautés locales susceptibles de se voir affectées ou touchées par un impact quel- conque du fait de la création ou de la modification d’Aires sauvages proté- gées (ASP). En outre, lorsque des modifications précises sont effectuées en vue d’élever une catégorie de gestion, les motifs justifiant la proposition de changement de catégorie doivent être examinés dans le rapport. En 2008, la Convention sur la diversité biologique (CDB) a amorcé un processus pour identifier et localiser les aires marines pertinentes ou d’importance écologique ou biologique (AIEB) à l’échelle mondiale, dans le but de protéger et de préserver efficacement la biodiversité marine. Elle a tenu compte du fait que, dans de nombreux points du globe, les ressources pour les études techniques sont limitées, malgré la grande richesse des mi- lieux marins et la présence abondante d’espèces hautement productives. Des études menées aux différents points de la planète indiquent que de nombreuses espèces rares ou uniques sont localisées dans des zones do- tées de certaines caractéristiques, et sont donc sensibles ou vulnérables aux menaces que représentent certaines activités humaines, en particulier la surpêche et la pollution (CDB, 2016). Les discussions tenues lors de la Convention sur la biodiversité et l’intérêt des gouvernements à renforcer le secteur marin ont incité, en 2008, le Système national des aires de conservation (Sinac) à organi- ser, promouvoir et diriger une étude visant à générer des données sur les écosystèmes qui n’étaient pas correctement intégrés dans le processus de conservation. Ces données ont servi, à leur tour, à définir des mé- canismes pour la planification des aires protégées. C’est ainsi qu’est née la « Proposition d’aménagement du territoire pour la conservation de la biodiversité au Costa Rica », désignée sous le nom de GRUAS II. Cette étude faisait suite à une étude précédente du même ordre, qui n’avait tou- tefois pas pris en compte les aires marines et fluviales du pays. Ce projet incluait l’analyse intitulée « Lacunes dans la représentativité et l’intégri- té de la biodiversité marine et côtière », considérée comme la première

38 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) initiative d’identification des sites importants pour la conservation des milieux marins et côtiers du Costa Rica. Cette analyse a guidé le pays dans l’élaboration de stratégies de sen- sibilisation et d’intégration de ces sites marins et côtiers dans le système national des aires protégées. Cela s’est fait par le biais de différents méca- nismes et catégories de gestion. Par exemple, l’intégration des aires marines gérées telles que celles des monts Sous-Marins (Montes Submarinos), Cabo Blanco, Santa Elena et Barra de Colorado, a favorisé aussi bien la conser- vation que l’exploitation responsable des ressources marines et l’extension des aires déjà existantes sous des catégories de gestion strictes. Cette étude a révélé l’absence de mécanismes de zonage, de planification et de gestion des aires marines au Costa Rica ; un constat qui a fait prendre conscience de l’importance du zonage marin pour faciliter la gestion, l’utilisation et la conservation intégrale des ressources marines dans le pays (Sinac, 2008). Par ailleurs, l’île Cocos et la chaîne des monts Sous-Marins au large de l’île comptent parmi les zones qui présentent des lacunes en matière de conservation, selon l’analyse de l’initiative GRUAS II, car elles n’intègrent pas des écosystèmes cruciaux à l’intérieur de leurs délimitations. Bien que ces sites aient été officiellement classés avant 2021 par les mécanismes juri- diques adéquats (décrets exécutifs et lois de la République, notamment), ils ne couvrent pas l’ensemble des sites à intérêt environnemental à l’intérieur de leurs délimitations existantes. C’est ce qu’indiquent des études techni- co-scientifiques, basées sur des données représentatives de l’ensemble de la Zone économique exclusive (ZEE) de l’océan Pacifique du Costa Rica, et des conclusions d’initiatives régionales, qui avaient identifié la nécessité d’étendre ces Aires sauvages protégées (ASP). Cette extension était alors cruciale pour assurer la conservation des espèces endémiques, résidentes et pélagiques de la faune et de la flore marines et insulaires, a le maintien des services écosystémiques qu’elles offrent. L’étude en question compor- tait deux lignes d’action fondamentales pour le Sinac, à savoir, la quête de mécanismes avec d’autres institutions pour favoriser la planification de l’espace marin, et l’extension des aires existantes en y intégrant des écosys- tèmes à valeur biologique.

39 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Processus d’extension du parc national de l’île Cocos et de l’aire gérée des monts Sous-Marins Sous l’égide de la Direction de l’aire de conservation marine de l’île Cocos et, à partir de 2017, avec l’appui d’organisations environnementales, de la coopération internationale, et grâce à ses fonds propres, des études techniques spécifiques ont été entreprises pour justifier le bien-fondé ou le rejet du processus d’extension ou de modification des délimitations des aires sauvages de l’île Cocos et des monts Sous-Marins. Ces études incluent : a. L’importance des écosystèmes et des populations du site concerné : le parc national de l’île Cocos, l’aire marine gérée des monts Sous-Marins et les eaux adjacentes de l’aire marine de conservation de Cocos. b. L’estimation financière des services écosystémiques dans l’aire marine de conservation de Cocos et ses eaux adjacentes, en plus des dépenses actuelles. c. L’estimation du consentement à payer des visiteurs pour une éventuelle extension de la protection des écosystèmes et des espèces de l’aire ma- rine de conservation de Cocos et de ses eaux adjacentes, en plus des dépenses actuelles. d. L’estimation de la biomasse halieutique dans la zone économique ex- clusive du Costa Rica et les zones d’intérêt comprises dans cette zone. e. L’estimation de la biomasse halieutique dans l’aire marine de conserva- tion de Cocos et ses eaux environnantes et la prédiction de la probabilité de débarquement des espèces en fonction des conditions bioclimatiques. f. La caractérisation de la flotte palangrière au Costa Rica. g. La priorisation du zonage de la zone économique exclusive du Costa Rica dans le Pacifique, basée sur les objectifs de conservation et d’usages (Sinac, 2020), complétée par un rapport technique. Les résultats de ces études et les critères des experts et du personnel du Système na- tional d’aires de conservation — Aires marines de conservation de

40 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) l’île Cocos (Sinac-ACMIC) ont permis d’identifier les principales lacunes en matière de conservation des écosystèmes et des espèces dans l’aire de l’île Cocos et des monts Sous-Marins. Parc national de l’île Cocos : caractéristiques et défis Depuis que l’île a été classée « parc national » en 1978 par le décret exé- cutif n o  8748-A, ratifié par la suite par l’article 1 er de la loi n o  6794, il a été déter- miné que le modèle le plus approprié pour la conservation de sa biodiversité et des écosystèmes associés à l’île Cocos était la catégorie de « parc national ». Des études ultérieures ont reconnu le bon état de conservation de ces écosys- tèmes et de leurs services écosystémiques, montrant également une différence marquée avec d’autres aires adjacentes hors de cette catégorie de gestion. Selon les méthodologies de gestion des aires protégées promues par l’UICN (Union internationale pour la conservation de la nature) et adop- tées au Costa Rica, les aires protégées planifient leur développement, leur gestion et leur administration selon la méthodologie des hautes valeurs de conservation. Ces éléments se basent sur les attributs naturels et cultu- rels les plus représentatifs, ainsi que sur les composantes de la biodiver- sité en danger ou vulnérables. Cette méthodologie a été utilisée dans le cas du PNIC, et les éléments clés de gestion (ECG) suivants ont été iden- tifiés dans son plan de gestion général : formations récifales, formations géologiques (plus particulièrement, pinacles et îlots), espèces pélagiques (requins, raies et marlins), présence de forêts sur l’île et héritage histori- co-culturel (Sinac, 2013). Les études montrent également que certaines des espèces identifiées dans l’aire protégée de l’île Cocos, définies comme cibles de conservation, sont hautement migratoires, ce qui les rend vulnérables lorsqu’elles quittent l’aire protégée (Arauz et al., 2014). Il a également été constaté que les for- mations géologiques telles que les pinacles et les monts sous-marins — cer- tains d’entre eux sont d’une grande importance biologique — ne sont pas protégées, alors qu’il s’agit d’écosystèmes essentiels pour garantir les pro- cessus écologiques de la plupart des espèces marines considérées comme éléments clés de gestion.

41 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Selon des études réalisées à l’échelle mondiale et régionale, les éco- systèmes tels que ceux des monts Sous-Marins contribuent de manière significative à la diversité et à l’abondance de la faune marine par le main- tien des chaînes alimentaires complètes et leurs services écosystémiques. Après avoir analysé les résultats des études techniques et discuté de l’état de conservation des espèces et des écosystèmes de l’île Cocos, ainsi que de la viabilité de son maintien à long terme, il a été conclu qu'il était urgent et nécessaire d'agrandir la zone géographique classée « parc national ». Cela permettrait d'assurer le maintien des processus écologiques présents dans le secteur. La nécessité de mettre en place des mesures plus strictes pour la protection de l'écosystème a été reconnue, ce qui permet des activités d'utilisation indirecte, telles que le tourisme naturel ou à faible impact, la recherche et l'éducation environnementale, afin de réduire l'impact sur la fragilité des processus écologiques et la diminution des espèces, parmi d’autres problèmes potentiels à même de survenir. L’extension du PNIC devrait assurer la représentativité des écosys- tèmes et des espèces vulnérables, en particulier les espèces pélagiques et les formations géologiques. En outre, il s’agit de jeter les bases d’une gestion et d’une administration efficaces qui protègent les éléments clés de gestion et favorisent leur utilisation appropriée afin de renforcer les groupes impli- qués dans la gestion du parc national (Sinac, 2021). Aire marine gérée des monts Sous-Marins : caractéris- tiques et enjeux Selon l’article 70 du règlement n o  34433 de la loi sur la biodiversité, les principaux objectifs des aires marines gérées sont les suivants : a) as- surer l'utilisation durable des ressources marines, côtières et océaniques ; b) conserver la biodiversité au niveau des écosystèmes, des espèces et des gènes ; et c) préserver les services environnementaux, ainsi que les caracté- ristiques culturelles et traditionnelles. Dans le cas du PNIC et de l’aire marine gérée des monts Sous-Ma- rins (AMGMS), les études techniques ont révélé la grande vulnérabilité des écosystèmes et des espèces associés, avec une protection insuffisante pour

42 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) nombre d’entre eux ; il s’agit principalement de monts sous-marins et de pi- nacles cruciaux pour la conservation des processus écologiques et essentiels également à la migration marine. Ces écosystèmes relient, au moins par- tiellement (dans le cadre de programmes de conservation) les aires marines protégées du corridor marin du Pacifique Est tropical. Il est donc nécessaire d’y intégrer de nouveaux écosystèmes afin de respecter les dispositions de l’article 70 susmentionné du règlement de la loi sur la biodiversité. Étant donné que l’extension d’une aire marine gérée de ce type et celle des écosystèmes associés impliquerait une extension sur la mer considérable, il a été proposé de renforcer les processus nécessaires à une gestion adéquate, conformément aux objectifs de gestion actuels et à ceux qui pourraient être définis à l’avenir. Cela est crucial pour réduire les pressions exercées sur les res- sources marines, aussi bien à l’intérieur de l’aire sauvage protégée qu’au sein du PNIC, l’aire en question ayant servi de zone tampon pour le parc. D’autre part, il a été constaté que différents groupes manifestaient un intérêt particulier pour l’exploitation des ressources naturelles à des fins touristiques, de recherche et de pêche dans l’aire à l’étude. Ce point a mis en évidence la nécessité de mettre en place des règles de gestion, profitables aux différents secteurs, sans que la pres- sion exercée ne représente une menace pour l’intégrité des ressources. Compte tenu des études et des analyses mentionnées antérieure- ment, l’extension de l’AMGMS a été jugée nécessaire pour protéger les res- sources sensibles, les espèces vulnérables et les corridors migratoires, ainsi que pour promouvoir des utilisations durables au profit des communautés et des groupes d’intérêt. L’importance de disposer de mécanismes de gou- vernance adéquats et de renforcer les actions conjointes entreprises par le Costa Rica depuis 2001 a également été soulignée. Cet engagement inclut la signature d’accords régionaux pour la création du corridor marin du Paci- fique Est tropical, ainsi que l’engagement du pays envers la Convention sur la biodiversité et la réalisation des objectifs pour 2030. Processus de consultation Ce processus comporte plusieurs scénarios et étapes visant à en- courager la participation de groupes pertinents et d’intérêt aux résultats

43 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales éventuels de l’extension du PNIC et de l’AMGMS. Entre mars et juillet 2021, le premier volet s’est déroulé dans le cadre d’une vingtaine de réunions de travail pour recueillir les opinions et les critères des groupes impliqués sur la possibilité d’une extension des aires protégées en question. Il s’agissait, en outre, d’évaluer la faisabilité technique, financière et juridique de la pro- position. Des représentants du milieu universitaire, des institutions gou- vernementales et des secteurs de la production, du tourisme et de la pêche ont participé au processus. Les sujets abordés ont porté sur l’agenda inter- national, les engagements internationaux en matière environnementale, les engagements envers les donateurs et la coopération internationale, ainsi que le bien-être environnemental, économique et communautaire. Parmi les résultats obtenus, ce processus a notamment souligné l’im- portance de parvenir à des accords partiels, la nécessité de connaître et d’aborder les intérêts et les besoins des différents groupes, ainsi que les conditions de la future gouvernance. Le deuxième volet s’est traduit par l’organisation de tables rondes multisectorielles entre le 20 et le 23 juillet 2021. Ces tables rondes ont été mises en place grâce à la participation du secteur gouvernemental, du milieu universitaire, des organisations non gouvernementales pour la protection de l’environnement, de la pêche et du tourisme. Ces forums de discussions et d’échanges ont été programmés selon une approche méthodologique uniforme afin d’obtenir des résultats comparables entre les différentes sessions. Au total, 70 acteurs issus de di- verses structures ont participé, chacun se répartissant en fonction de son secteur et de son sujet d’intérêt particulier. Au cours de ces réunions, certains secteurs ont exprimé leur désac- cord avec la manière dont les informations étaient traitées ainsi qu’avec le processus de consultation antérieur. En réponse, des sessions supplémen- taires ont été organisées, aussi bien avec le secteur de la pêche pour revoir les données sur l’activité de pêche et améliorer la proposition, qu’avec un groupe d’experts pour obtenir des rétroactions techniques sur les analyses de scénarios d’extension du PNIC et de l’AMGMS. Enfin, une réunion plénière de retour d’informations a eu lieu, au cours de laquelle des suggestions ont également été proposées à propos de modifications éventuelles à la propo- sition d’extension et la possibilité de repositionner l’orientation du polygone d’extension vers le sud. Certains groupes ont insisté sur le fait qu’ils n’étaient

44 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) pas parvenus à un consensus et qu’il fallait élargir le processus de consulta- tion. En tant qu’organe chargé de l’administration des aires protégées, le Mi- nae-Sinac a donc décidé, avec l’appui d’autres instances gouvernementales, de procéder à la tenue de groupes de travail supplémentaires. Cette étape a donc ouvert une troisième phase de consultation, qui s’est déroulée du 15 octobre au 12 novembre 2021, à Puntarenas, ville choisie pour faciliter la participation des différents groupes de pêcheurs aux tables de discussion. Une cinquantaine de personnes ont participé à chacune des sessions, en représentation de 23 organisations différentes, parmi lesquelles des or- ganisations de la société civile, essentiellement issues du secteur produc- tif et du milieu universitaire. Au terme de ces réunions, une proposition d’extension a été élaborée, à la suite de quoi un dossier justificatif technique a été monté, puis mis en ligne sur le site web du Minae pour recueillir des contributions et des commentaires, qui ont été analysés par les équipes techniques. Les suggestions jugées pertinentes ont ensuite été intégrées à la proposition finale ; d’autres ont été rejetées. Bien que le processus de consultation ait été mené à différents ni- veaux et auprès de secteurs variés, le projet a rencontré des objections, principalement de la part de certains groupes de pêcheurs, ce qui a conduit à une réaction argumentée de la part du Minae-Sinac, l’organe chargé du processus d’extension des aires marines. Parmi les arguments soulevés, ces groupes ont critiqué le manque d’accessibilité à l’information de l’organe gouvernemental. Il a été rétorqué que ces données étaient disponibles sur le site web de l’institution, permet- tant à tout usager de les consulter. Par ailleurs, certains ont avancé que les aires marines gérées interdisaient la pêche, mais il a été rappelé que la pêche réglementée y était autorisée, sauf dans les aires classées « parcs nationaux ». Les opposants ont aussi fait valoir qu’il était excessif de consacrer près de 30 % de la mer territoriale aux aires marines protégées d’autant que le Costa Rica protégeait déjà près de 46 % de son espace marin. Cepen- dant, il été précisé au secteur que les aires de protection ne pouvaient être assimilées aux mesures de gestion halieutique, telles que les polygones de pêche au thon, et que le pays ne dispose donc pas de tels niveaux de pro- tection pour ses ressources marines. Certains ont également affirmé que cette proposition pourrait entraîner un grand nombre de pertes d’emploi,

45 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales bien qu’aucune étude n’étaye cette affirmation. Au contraire, les données mondiales prouvent que la protection des secteurs marins peut améliorer les conditions de pêche, notamment en raison de facteurs tels que l’effet de débordement et l’augmentation de l’abondance des espèces au sein des sec- teurs protégés. Par ailleurs, le tourisme, qui repose sur des espaces dûment protégés, est une activité en pleine expansion. Il a été indiqué que la mise en place d’une aire de cette ampleur concentrerait l’effort de pêche sur une portion réduite du territoire maritime. Or, il a été avancé est que les flottes auraient toujours accès à 70 % des eaux costariciennes non protégées, et que la pêche réglementée resterait autorisée à l’intérieur de l’aire marine gérée. Proposition technique Après avoir procédé à la réalisation des études techniques correspon- dantes et à l’exécution des différentes étapes de la consultation publique et technique, une proposition d’extension du PNIC et de l’AMGMS du Bicen- tenaire a été élaborée. Cette proposition intègre les lacunes de conservation identifiées lors des études préalables, les recommandations issues des di- verses analyses techniques et les retours d’informations de plusieurs acteurs impliqués tout au long du processus de consultation. Elle comprend égale- ment la protection des éléments clés de gestion précédemment identifiés. L’outil d’optimisation spatiale de la conservation appelé Marxan (Ball et al., 2009), basé sur l’algorithme du recuit simulé (simulated annealing, nom original de l’algorithme en anglais), a été utilisé pour l’élaboration de la proposition technique d’extension. Cette méthode, amplement uti- lisée par le monde, permet d’identifier des sites complémentaires pour optimiser l’efficacité de déploiement de certains objectifs de conservation préalablement définis, tout en cherchant à minimiser les éventuels coûts socio-économiques des mesures de conservation sur les utilisateurs des secteurs marins concernés par le processus d’extension. En outre, des zones de conservation prioritaires ont été instaurées au sein de la zone écono- mique exclusive, de manière à accentuer l’importance des sites dans les zones adjacentes au PNIC et à l’AMGMS. Cette analyse a été menée à l’aide des données de différentes institutions (figure 2.1).

46 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Figure 2.1. Proposition d’extension du parc national de l’île Cocos et de l’aire ma- rine gérée des monts Sous-Marins du Bicentenaire et des sites de conservation prioritaires. Source : Sinac-ACMIC, 2021.

47 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Différend À l'issue du processus de consultation, le pouvoir exécutif a accepté la proposition technique, officialisée par le décret exécutif n o  43 368 — Mi- nae. Ce décret a permis d’accroître la superficie de l’aire protégée du PNIC de 1997 km 2 à 54 913 km 2 et de l’AMGMS du Bicentenaire de 9 649 km 2 à 105 063 km 2 , soit une superficie totale de protection de 159 976 km 2 . Cette extension permet de protéger une part importante de la zone éco- nomique exclusive du Costa Rica, ce qui représente le plus haut niveau de protection pour les espèces pélagiques migrant entre les différentes zones et sites du Pacifique Est tropical. Les écosystèmes fragiles des monts et des pinacles sous-marins, dont beaucoup sont des points chauds de producti- vité importants, sont également protégés, sans parler de la conservation de nombreuses espèces endémiques, résidentes et migratoires, plus ou moins vulnérables aux actions anthropiques, et de la valorisation d’un site d’inté- rêt majeur pour les activités touristiques responsables. L’extension des deux aires sauvages protégées a conduit différents groupes à déposer un recours en inconstitutionnalité auprès de la Chambre constitutionnelle du Costa Rica, qui l’a jugé recevable pour examen. La Cour a statué le 17 avril 2024 par un rejet à l’unanimité, reconnaissant no- tamment qu’un processus de consultation avait eu lieu avant la promulga- tion du décret exécutif. Par ailleurs, l’analyse a montré que des études techniques avaient été réalisées, assurant des bases solides en faveur d’une plus grande protec- tion du PNIC et de l’AMGMS du Bicentenaire, dans le respect du principe de rationalité (Chacón V., Semanario Universidad, 24 avril 2024). Les cri- tères susvisés émis par la Chambre constitutionnelle, ainsi que le processus mené par les institutions responsables, aussi bien le Minae que le Sinac et l’aire marine de conservation de l’île Cocos, illustrent le processus de révision des limites des aires protégées et, dans certains cas, l’évaluation des propositions d’extension ou de reclassification des catégories de gestion sujettes à modification. Cette décision témoigne de l’importance de l’atten- tion accordée au processus et du respect de la législation nationale pour bien statuer lorsque des différends manifestes surviennent entre différents secteurs, comme c’était le cas présentement.

48 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Il est important de souligner la nécessité de réaliser des études tech- niques pour étayer les prises de décisions, s’agissant de processus qui durent généralement des années et peuvent être onéreux. C’est la raison pour la- quelle ils doivent être budgétisés et planifiés à moyen terme. Il est également important d’impliquer les citoyens et de mener des processus de consulta- tion qui intègrent les différents secteurs ou acteurs impliqués, même en cas de divergences d’opinions. Étant donné la spécificité et la complexité des enjeux, ces processus requièrent généralement le soutien d’experts. Par ail- leurs, il est important de noter l’intérêt croissant pour la quête de modèles de gouvernance dans lesquels les différents groupes ont voix au chapitre dans les prises de décisions et la gestion des aires protégées, notamment ceux où l’utilisation rationnelle des ressources est autorisée, comme c’est le cas des aires marines gérées. Ce type d’approche renforce l’intérêt des diffé- rents groupes et offre des avantages aux acteurs concernés. L’extension des aires protégées implique également des engagements techniques et finan- ciers qui doivent être assumés pour faire face aux responsabilités de gestion et aux effets du changement climatique sur les écosystèmes et les espèces. L’expérience du Costa Rica illustre à quel point la participation de la coo- pération internationale et des donateurs en matière environnementale a été fondamentale dans la promotion des processus de gestion et d’adminis- tration des aires protégées en collaboration avec le pouvoir exécutif. C’est pourquoi les aires de conservation et le Sinac doivent continuer à renforcer ces processus, qui ont prouvé leur efficacité face à la gestion d’un système aussi complexe que celui du Costa Rica. Références bibliographiques Arauz, R. et Hearn, A. (2014). Movimientos migratorios de tiburones mar- cados en la Isla del Coco. Memoria Taller Interinstitucional de Im- plementación de Medidas CITES para el Tiburón Martillo, Tiburón Punta Blanca Oceánico y la Manta Raya. Heredia, Costa Rica.

49 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Ball, I., Possingham, H.P. & Watts, M.E. (2009). Marxan and Relatives: Sof- tware for Spatial Conservation Prioritization. Spat Conserv prioritisa- tion Quant methods Comput tools (eds. Moilanen, A., Wilson, K.A. & Possingham, H.P.). Oxford University Press, Oxford. Boza, M.; Mendoza R. (1981). Los parques nacionales de Costa Rica. INCAFO. Boza, M. A. (2015) Historia de la conservación de la naturaleza en Costa Rica: 1754-2012. Editorial Tecnológica de Costa Rica. CBD (Convención de Diversidad Biológica). (2016). [Convention sur la diversité biologique]. (2016). Ecologically or Biologically Significant Areas (EBSAs) - Corredor Marino del Pacífico Oriental Tropical. https://chm.cbd.int/database/record?documentID=204045 Chacón, V. Sala Constitucional valida ampliación de límites de Parque Na- cional Isla del Coco. Semanario Universidad, 24 de abril de 2024. Hilje, L. (2013). Trópico agreste. Editorial Tecnológica de Costa Rica. Sinac. (2008). GRUA S II: Propuesta de Ordenamiento Territorial para la conservación de la biodiversidad de Costa Rica. Volumen 3: Análi- sis de vacíos en la Representatividad e Integridad de la biodiversi- dad marina y costera. Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac) del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (Minaet), San José, Costa Rica. Sinac. (2013). Plan de Manejo del Área Marina de Manejo de Montes Sub- marinos (AMMMS), Costa Rica. Área de Conservación Marina Isla del Coco (ACMIC). San José, Costa Rica. 102 p. Sistema Nacional de Áreas de Conservación - Área de Conservación Ma- rina Isla del Coco. (2021). Estudio Técnico. Propuesta de creación, ampliación y cambio de categoría de manejo de las áreas silvestres protegidas del Área de Conservación Marina Cocos según lo dis- puesto en los artículos 71 y 72 del Reglamento de la Ley de Biodi- versidad N o  7788 y el artículo 36 de la Ley Orgánica del Ambiente N o  7554.

Pêche à petite échelle et conservation marine : vers une approche fondée sur les droits de l’homme et le respect des engagements internationaux Marvin Fonseca Borrás 10 Vivienne Solís Rivera 11 L e Costa Rica a bâti un État, garant d’un ensemble de droits indi- viduels et collectifs qui sont gravés dans la Constitution. Il s’est également affirmé comme un pays reconnaissant la diversité mul- tiethnique et culturelle, notamment au moyen de sa Constitution politique (articles 1, 7, 33, 50, 73 et 74). Un solide cadre constitutionnel a 10 Marvin Fonseca Borrás, master en Géographie, membre de CoopeSoliDar, mfonseca@ coopesolidar.org 11 Vivienne Solís Rivera, master en Écologie, membre fondateur de CoopesoliDar, vsolis@ coopesolidar.org, CoopeSoliDar R.L.: www.coopesolidar.org

52 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) également permis, sous l’autorité du pouvoir exécutif, le déploiement des actions nécessaires pour garantir une coexistence effective, l’accès équitable aux opportunités, la protection sociale et un partage équitable des richesses. Malgré cette aspiration constitutionnelle et le développement des institu- tions, des disparités subsistent dans certains secteurs de la population. Ces inégalités restreignent les opportunités de secteurs spécifiques, notamment les travailleur(se)s de la pêche artisanale à petite échelle. Avancées internationales dans la défense des droits des pêcheur(se)s à petite échelle Le Conseil des droits de l’homme, organe intergouvernemental des Nations unies chargé de renforcer la promotion et la protection des droits de l’homme (55 e  session — A/HRC/55/49-2024), a souligné que la pêche à petite échelle était davantage une activité sociale, culturelle et politique que technique, et que les États, à la lumière des impacts de l’économie bleue et de la crise climatique, devaient garantir des processus publics et transparents pour faire face à la marginalisation persistante et à l’exclusion politique des communautés dédiées à la pêche à petite échelle. Cette approche implique notamment de participer activement et librement au processus décisionnel concernant la préparation et l’application des politiques, des programmes et des projets affectant leur vie, ainsi que l’adoption de mesures visant à lutter notamment contre la discrimination de genre, la protection sociale et le travail décent, les droits à la propriété foncière et marine, la gestion des pêches, l’accès aux systèmes de santé, l’éducation et la sécurité alimentaire. Des instruments internationaux contraignants ont été adoptés par divers organes des Nations unies. Ces textes ont été ratifiés par le gouver- nement du Costa Rica et visent à reconnaître la contribution de la pêche à petite échelle depuis une approche fondée sur les droits de l’homme, tels que la Déclaration universelle des droits de l’homme, la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (1992), l’Accord des Nations unies sur les stocks de poissons (1995), la Convention sur la diversité biolo- gique (1992), la Convention numéro 169 de l’OIT relative aux peuples indigènes et tribaux dans les pays indépendants (1989) et la Déclaration

53 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales des Nations unies sur les droits des peuples autochtones (2007). Outre ces instruments, les gouvernements membres de l’Organisation mondiale pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) ont signé d’autres instruments non contraignants qui demandent également aux institutions de faire progresser ce secteur dans une perspective des droits de l’homme, tels que les Directives volontaires visant à assurer la durabilité de la pêche artisanale dans le contexte de la sécurité alimentaire et de l’éradication de la pauvreté (VGFS, Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale), adoptées par le Comité des pêches de la FAO (Cofi, Com- mittee on Fisheries) en 2014, et signées dans le pays via le décret exécutif no 39195 MAG-Minae-MTSS-2015. Malgré cela, le poids de la prise de décision s’est axé sur une vision de préservation de la biodiversité des océans, la conservation marine, la science, la technologie et l’économie bleue, avec une faible participation des pêcheur(se)s à petite échelle dans le concert international et la prise de décision mondiale (figure. 3.1). Récemment (2022), dans le but d’in- fluer sur les forums internationaux promus par les Nations unies, des or- ganisations nationales, régionales et interrégionales représentant la petite pêche artisanale à travers le monde — en provenance d’Afrique, du Pa- cifique, d’Asie, d’Europe, d’Amérique du Sud et de Mésoamérique — ont présenté deux documents exposant les principales demandes du secteur auprès des instances internationales : « Un appel à l’action en faveur de la petite pêche artisanale » ; et les « Règles de conduite visant à travailler avec les artisan(e)s pêcheur(se)s et les travailleur(se)s de la pêche à petite échelle pour sauver notre océan ».

54 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Figure 3.1. Un paysage international complexe offrant peu d’opportunités pour les représentants de la pêche à petite échelle. Source : Élaboration propre. Situation de la pêche à petite échelle au Costa Rica Conformément aux dispositions de la législation nationale, les compé- tences en matière de conservation, de promotion et de contrôle des pêches, ainsi que les actions de préservation, relèvent de la responsabilité de plusieurs institutions. Ces dernières sont également chargées de l’exploitation des res- sources marines. La gestion intégrale des espaces marins est donc complexe. Le ministère de l’Agriculture et de l’Élevage (MAG), par l’intermédiaire de l’Institut costaricien de la pêche et de l’aquaculture (Incopesca), est chargé de la gestion des espèces destinées à la pêche commerciale et de la promotion des pêches. D’une part, les écosystèmes de mangroves relèvent de la com- pétence du Système national des aires de conservation (Sinac), conformé- ment à la loi organique n o  7554 sur l’environnement, tandis que l’attribution

55 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales des permis d’exploitation de mollusques incombe à l’Incopesca, sous réserve d’une étude validée par le Sinac. D’autre part, les questions de contrôle et de surveillance du milieu marin relèvent de la compétence du Service national des garde-côtes, sous l’autorité du ministère de la Sécurité publique ; dans les aires marines protégées, le contrôle et la surveillance incombent au ministère de l’Environnement et de l’Énergie (Minae)/Sinac. Selon la loi n o  8436 sur la pêche et l’aquaculture (LPA)/2005, la flotte de pêche à petite échelle inclut la pêche artisanale, la pêche commerciale à petite échelle et la pêche destinée à la consommation locale, respectivement définies comme suit : Activité de pêche exercée de manière artisanale par des personnes physiques, à l’aide d’une embarcation, dans les eaux intérieures ou au sein de la zone littorale et disposant d’une autonomie de pêche limitée à cinq milles nautiques maxi- mum du littoral, pratiquée à des fins commerciales (LPA, article 2, alinéa 26). Pêche artisanale Pêche commerciale à petite échelle Pêche pratiquée de manière artisanale par des personnes physiques, sans l’aide d’une embarcation, dans les eaux intérieures ou au sein de la zone litto- rale, ou pratiquée à bord d’une embar- cation disposant d’une autonomie de pêche limitée à trois milles nautiques maximum des eaux territoriales costa- riciennes (LPA, article 2, alinéa 27a). Pêche pratiquée depuis la terre ou de pe- tites embarcations, exclusivement à l’aide de cannes, de moulinets ou de lignes à main, sans but lucratif, uniquement destinée à l’autoconsommation ou à la subsistance familiale. (LPA, article 77). Pêche destinée à la consom- mation locale

56 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) En termes socioproductifs, la situation de la pêche artisanale à petite échelle est complexe et, d’après CoopeSoliDar R.L. (2023) et le Programme de l’État de la Nation (2022), les grandes lignes sont les suivantes : 1. Gouvernance : la LPA dispose que l’État doit apporter un soutien fi- nancier, sanitaire, sécuritaire et social à toute personne exerçant une activité de pêche et d’aquaculture (LPA, article 170). Selon l’esprit de la loi, les institutions ont la responsabilité de prendre en charge le secteur de la pêche de manière intégrale, tout en tenant compte de sa dimension productive, obligation qui n’a pas été pleinement remplie. 2. Recensement du secteur de la pêche artisanale à petite échelle : le pays ne dispose pas de recensement officiel ni de données fiables permettant de connaître le nombre précis de personnes dédiées au secteur de la pêche. Cette lacune a un impact direct sur l’attribution des budgets publics, la prise en charge institutionnelle, voire la mise en place de réglementations publiques qui permettraient de faire face aux problèmes structurels du secteur de la pêche à petite échelle. 3. Reconnaissance des femmes dans les activités de pêche à petite échelle : les activités de pêche ont uniquement été perçues comme un « travail d’hommes ». Cependant, des études menées par CoopeSo- liDar R.L. (2019) révèlent que les femmes pêcheuses et ramasseuses de mollusques effectuent environ 25 tâches indispensables à la pêche à petite échelle, cependant non reconnues. Cette invisibilisation contribue à la marginalisation de l’apport des femmes tout au long de la chaîne de production, avant, pendant, et après la pêche. 4. Travail digne et décent : le droit au travail est inscrit dans la Consti- tution politique du Costa Rica. Étant donné les lacunes en matière d’informations scientifiques et le manque de données concernant la population impliquée dans les activités de la pêche à petite échelle, l’État costaricien n’a pas été en mesure de garantir le droit à un tra- vail digne et décent à ce secteur de la production. Le secteur de la pêche à petite échelle se développe donc de manière informelle et non documentée.

57 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Par voie de communication officielle DFOE-EC-IF-14-2012 du 27 novembre 2012, la Cour des comptes du Costa Rica a souligné la nécessi- té de réaliser des études scientifiques et techniques sur la flotte artisanale pour l’octroi de licences. Pourtant, depuis cette date, l’Incopesca n’a pas dé- livré de nouvelles licences, ce qui laisse la plupart des personnes du secteur artisanal à petite échelle dans l’économie informelle (Contraloría General de la República, 2012). Selon l’article 104 de la LPA, l’Incopesca est l’organisme chargé de l’acte administratif des octrois et des prorogations de validité des licences, autorisations, permis et concessions, conformément à l’étude préalable réalisée par l’Incopesca ou le Minae, le cas échéant, en fonction de chaque cas spécifique. Dans une approche fondée sur les droits de l’homme, le manque d’informations et d’études comme obstacle à la délivrance de per- mis de pêche est également un élément discutable. Par exemple, aucune étude scientifique ne sera requise pour l’obtention d’un permis de pêche sportive alors, qu’elle le sera pour la pêche à petite échelle. La situation est encore bien plus complexe quand on sait que le ministère du Travail et de la Sécurité sociale (MTSS) ne reconnaît aucune catégorie salariale ni aucun métier lié à la pêche artisanale à petite échelle. En 2020, à la suite d’une consultation menée par la FAO, le MTSS a présenté les résultats d’une étude sur les métiers liés aux activités de pêche. Cette étude a révélé qu’aucune mise à jour relative aux classifications professionnelles n’avait été effectuée depuis 20 ans, reconnaissant toutefois les activités suivantes : ouvrier de la pêche ou ouvrier de la pêche artisanale (travailleur non qua- lifié) ; artisan pêcheur (capitaine de bateau) (travailleur semi-qualifié) ; décortiqueur de crevettes et ramasseur de tous types de mollusques (tra- vailleur non qualifié). Lors de la session ordinaire n o  5616, le Conseil national des salaires a convenu de son intention de réviser et de mettre à jour ce document, principalement en tenant compte du Cadre national des qualifications. 5. Développement social : selon l’Indice de développement social (Mideplan, 2023), l’Indice de progrès social (Clacds-Incae, 2024) et l’Atlas du développement humain cantonal (PNUD, 2023), les zones côtières sont les espaces géographiques qui affichent les indices de

58 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) détérioration sociale les plus élevés et les indices de développement humain les plus faibles au Costa Rica. Les informations fournies par ces indices reflètent la nécessité de progresser, en tant que pays, dans le respect des traités internationaux et des réglementations na- tionales en vigueur. Cette orientation garantit des conditions per- mettant à ce secteur de la population d’accéder à des opportunités essentielles en matière d’éducation, de santé et de travail, piliers fon- damentaux dans une perspective basée sur les droits de l’homme. Le manque de données officielles sur la population exerçant dans la pêche à petite échelle constitue une forme de violence qui précarise les personnes impliquées dans le secteur, car elle empêche l’élabora- tion de politiques publiques et l’allocation de ressources budgétaires susceptibles de répondre à leurs besoins. C’est dans ce contexte que les femmes investies dans la pêche à petite échelle constituent le seg- ment de population le plus touché, car leur travail est largement in- visibilisé comparativement à celui des hommes. De même, l’absence de reconnaissance du droit à la propriété foncière et d’un accès à l’ex- ploitation formelle des ressources marines entraîne un phénomène de déracinement et de migration de ces populations, qui ne peuvent ni se développer ni s’établir dans les zones littorales. Cette situation affecte particulièrement les jeunes, qui se retrouvent sans réelles op- portunités de développement dans leurs territoires côtiers. Cet état de précarité est exploité par d’autres secteurs économiques, tels que le tourisme et l’immobilier. Cas concrets d’atteinte aux droits des pêcheur(se)s à petite échelle Selon les estimations présentées dans le Programme de l’État de la Na- tion (PEN) en 2022, le secteur de la pêche à petite échelle recense environ 16 000 personnes, bien que ce même rapport fasse état de la participation effective d’environ 30 000 personnes. Voici quelques-uns des principaux impacts subis par les personnes concernées par la pêche à petite échelle :

59 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Au moins, 8 pêcheurs à petite échelle sur 10 exercent sans permis de pêche ; ce qui fait d’eux des pêcheurs il- légaux aux yeux de la loi. Cette situation criminalise les personnes exerçant cette activité. Le problème réside dans le fait qu’il est de l’obligation du gou- vernement, par l’intermédiaire de l’Incopesca, d’exécuter les actes administratifs de délivrance de permis de pêche, sur la base des études techniques préalables à l’appui, en fonction de la biomasse halieutique disponible. Les institutions gouvernementales ne disposent pas de statistiques officielles actualisées sur les personnes vivant di- rectement ou indirectement de l’activité de pêche artisanale à petite échelle. Face à cette lacune, l’approche institutionnelle gouvernementale adoptée repose sur la condition de pauvreté de cette population plutôt que sur la reconnaissance de leur activité professionnelle. Cette vision biai- sée est l’une des raisons pour lesquelles les programmes d’assistance sociale du gouvernement ne sont pas en mesure de répondre aux problèmes sociaux et éco- nomiques de ce secteur de la population. Compte tenu du caractère informel du secteur à petite échelle, la plupart des pêcheur(se)s et ramasseur(se)s de mollusques ne sont pas affi- liés au système de santé et de retraite du pays. Les pêcheuses et ramasseuses de mollusques n’ont ac- cès aux soins de santé que si elles sont assurées par leur compagnon, ou lorsqu’elles sont bénéficiaires du système de santé en raison de leur situation de pauvre- té. Néanmoins, celles qui bénéficient d’une couverture médicale se voient privées du droit à la retraite. Droit à un travail digne et décent Prise en charge des institutions gouvernementales Droit d’accès à la santé et à la retraite

60 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Un problème récurrent pour les communau- tés de pêcheur(se)s et leurs centres de collecte est leur implantation dans les aires marines et côtières situées à 200 m (aire publique : 50 m depuis la marée haute ; aire restreinte : les 150 m restants). Par conséquent, les pê- cheur(se)s ne bénéficient pas de la reconnais- sance de leurs droits à la propriété foncière, ce qui accroît la vulnérabilité de ces communautés. Citons par exemple les cas du hameau de pêcheur(se)s sur la plage du quai de Tambor, à Puntarenas ; la commu- nauté de Barra de Colorado, installée sur un terrain qui appartient au Conseil d’administration portuaire et du dé- veloppement économique de la côte atlantique du Costa Rica (Japdeva) et les conchylicultrices de la communauté de Chomes, dont la plupart se sont établies dans la zone des mangroves. Ces dernières années, faisant suite aux accords définis dans le Cadre mondial Kunming-Montréal pour la diversité bio- logique (MGB) (CDB, 2022) pour préserver des échantillons d’écosystèmes marins importants pour la diversité, les gouver- nements et les organisations environnementales ont intensifié leurs actions en faveur de la création de nouveaux espaces marins protégés dans le but de garantir la conservation, à l’échelle mondiale, d’au moins 30 % des espaces marins et continentaux protégés. L’expérience nationale montre toutefois que, lors du processus de création d’aires marines et continentales protégées, les droits à l’in- formation, à la consultation et à l’objection, tel qu’ils sont consacrés dans la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones et la Convention numéro 169 de l’OIT, n’ont pas été pleinement respectés. Ainsi, dans de nombreux cas de création d’espaces protégés ou d’extension marine d’aires sauvages protégées, les artisan(e) s pêcheur(se)s à petite échelle n’ont pas disposé des informations nécessaires relatives aux im- pacts de ces mesures de conservation. Droit à l’information Accès à la propriété foncière

61 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Exemples positifs de défense des droits des pêcheur(se)s à petite échelle Au cours de ces dernières années, des actions et des avancées ont été réalisées dans l’élaboration de politiques publiques pour apporter des réponses à la situation critique des pêcheur(se)s et des ramasseur(se)s de mollusques à petite échelle, notamment : Aires de pêche responsable : En 2009, la catégorie d’aire marine de pêche responsable a été officiellement reconnue par le décret exécutif n o  35502/2009. Il s’agit d’une mesure d’exploitation des pêches et de conser- vation de la biodiversité basée sur une aire marine qui garantit le droit à la pêche et la participation aux processus décisionnels des pêcheur(se) s à petite échelle, via un modèle de gouvernance et de gestion partagée. Cette initiative est conforme au plan de gestion des pêches (PGP) élabo- ré conjointement par les représentants de la communauté des pêches qui en font la demande et l’équipe technique de l’Incopesca qui, avec l’aval de son Conseil d’administration, procède à la reconnaissance officielle de l’aire marine de pêche responsable. Actuellement, le Costa Rica recense 13 aires marines de pêche responsable, situées sur les deux côtes du pays. Contributions à la lutte pour les droits de l’homme menée par le Réseau des aires de pêche responsable et des Territoires marins de vie (« La Red ») Le Réseau des aires de pêche responsable et des territoires marins de vie (« La Red ») est une initiative des représentants d’artisan(e)s pêcheur(se) s à petite échelle, qui a vu le jour en 2004, dans le but de faire entendre la voix du secteur. En 2015, le Réseau s’est consolidée en tant que groupe ouvert, ré- unissant des représentants de communautés locales, afrodescendantes et in- digènes, pêcheur(se)s et collecteur(se)s de mollusques à petite échelle. Son action a ciblé la défense des droits et la résolution des problèmes structurels auxquels se trouve confronté le secteur de la pêche à petite échelle. Actuel- lement, il regroupe 22 communautés et on estime environ à 7000 le nombre de personnes directement et indirectement impliquées.

62 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Le Réseau a organisé trois congrès nationaux sur la pêche à petite échelle qui ont abouti à trois déclarations officielles sur les principaux problèmes structurels à résoudre dans le secteur, essentiels à la définition d’une feuille de route (voir les liens vers les déclarations référencés dans les références bibliographiques). Le Réseau a également soutenu la proposition et l’adoption du décret exécutif n o  39195 MAG-Minae-MTSS/2015 relatif à l’application officielle des lignes directrices volontaires pour assurer la durabilité de la pêche à petite échelle dans le contexte de la sécurité alimentaire et de l’éradication de la pauvreté. Ce décret a marqué une avancée significative dans la recon- naissance de l’activité de pêche depuis une perspective fondée sur les droits de l’homme. Malheureusement, il n’a pas été repris par les institutions gou- vernementales, ce qui est contraire à la Constitution. Le Réseau a également apporté sa pierre dans l’élaboration du dé- cret exécutif n o  42955-MAG/2021 relatif à la déclaration d’utilité publique du modèle de développement du secteur de la pêche artisanale à petite échelle contenu dans l’alliance public-privé pour la pêche à petite échelle dans les aires marines de pêche responsable et les territoires marins de vie (désignée sous le nom de « Modèle des 12 rames »). Cette règle définit une stratégie d’amélioration continue des organisations de pêche artisanale et de récolte de mollusques à petite échelle, fondée sur une approche des droits de l’homme, qui sous-tend la reconnaissance officielle des personnes exerçant ces activités. Ce modèle élimine le biais de la criminalisation de l’activité (pêche illégale), ce qui permet aux institutions gouvernementales — à commencer par l’Incopesca, le Sinac/Minae et le Service national des garde-côtes — de mener un travail progressif en collaboration avec les communautés de pêcheurs (PEN, 2022). Récemment, les représentants du Réseau ont formulé le projet de loi intitulé « Loi générale pour le développement durable du secteur de la pêche artisanale à petite échelle ». Actuellement, après une période d’ajustements suite aux observations faites par l’équipe juridique de l’Assemblée législative et une nouvelle consultation menée auprès des représentants de la pêche à petite échelle en 2023 (Puntarenas, Caraïbes et Pacifique Sud), des négocia- tions ont eu lieu avec les députés représentant les provinces concernées par la pêche, afin que le projet de loi soit rapidement discuté au Parlement.

63 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Ainsi, le décret exécutif n o  39195 MAG-Minae-MTSS (2015), le dé- cret exécutif n o  42955-MAG (2021) et la proposition de projet de loi ont été élaborés conformément aux VGFS et adoptés par la FAO-Cofi, 2014. Ces trois instruments juridiques visent à répondre aux problèmes structurels du secteur de la pêche à petite échelle et à exiger des institutions qu’elles se conforment aux réglementations en vigueur. Conclusion Le pays dispose d’un cadre réglementaire (Constitution, traités internationaux adoptés par l’Assemblée législative, décrets exécutifs et instruments volontaires) visant à promouvoir une approche globale du travail dans le secteur de la pêche à petite échelle. Néanmoins, la gestion institutionnelle n’a pas abordé les problèmes auxquels sont confrontées les personnes investies dans le secteur de la pêche à petite échelle, selon une approche holistique ni dans une perspective axée sur les droits de l’homme. Aucune avancée n’a été réalisée quant à l’exercice des droits de ce secteur de la population, comme le droit au travail, le droit à la propriété foncière, l’accès à la mer, l’accès aux soins de santé et le droit à la retraite. Des violations des droits à l’information, à la consultation et à l’objection, lors des processus de création d’aires marines proté- gées, à l’encontre des engagements pris par le pays dans le cadre de la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones, la Convention numéro 169 de l’OIT et la Convention sur la diversité biologique, ont également été observées. Cette situation, ajoutée à une volonté gouvernementale et des entreprises privées de promouvoir une économie bleue peu durable, n’est pas sans générer un développement injuste et inéquitable sur les côtes. Recommandations Le gouvernement du Costa Rica doit aborder le secteur de la pêche à petite échelle de manière différenciée ; pour cela, il convient de définir

64 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) une feuille de route, dans le cadre d’une approche axée sur les droits de l’homme, qui contienne les points suivants : ■ Garantir l’application du décret exécutif n o  39195 MAG-Mi- nae-MTSS, « Application officielle des lignes directrices vo- lontaires pour assurer la durabilité de la pêche à petite échelle dans le contexte de la sécurité alimentaire et de l’éradication de la pauvreté ». ■ Obliger l’Incopesca à appliquer le décret exécutif n o  42955- MAG relatif à la déclaration d’utilité publique du modèle de dé- veloppement du secteur de la pêche artisanale à petite échelle contenu dans l’alliance public-privé pour la pêche à petite échelle dans les zones marines de pêche responsable et les ter- ritoires marins de la vie (« Modèle des 12 rames »). ■ Prendre les mesures nécessaires pour que l’Assemblée législa- tive ratifie le projet de « Loi générale pour le développement durable du secteur de la pêche artisanale à petite échelle ». ■ Aborder, au nom des institutions gouvernementales et des organisations non gouvernementales en matière environne- mentale, les points soulevés par les représentants de la pêche à petite échelle dans les forums mondiaux, auprès des autori- tés des Nations unies et des représentants gouvernementaux : a) Un appel à l’action en faveur de la pêche artisanale à petite échelle ; b) Règles de conduite visant à travailler avec les arti- san(e)s pêcheur(se)s et les travailleur(se)s de la pêche à petite échelle pour sauver notre océan. Références bibliographiques Centro Latinoamericano de Competitividad y Desarrollo Sostenible del Incae Business School (Clacds-Incae) (2024). Índice de progreso so- cial cantonal. https://public.tableau.com/app/profile/jaime3826/viz/ IPSCantonal2024/IPSCantonal2024?publish=yes

65 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Constitución Política de la República de Costa Rica [Constitution politique de la République du Costa Rica] [Const.] Art. 7, 33, 50, 73 et 74. 7 de noviembre de 1949 (Costa Rica). Contraloría General de la República [Cour des comptes de la République du Costa Rica]. (2012). Informe sobre auditoria de carácter especial efectuada en el instituto costarricense de pesca y acuicultura (Inco- pesca) relacionado con el cumplimiento de sus funciones en materia de conservación del recurso marino. División de fiscalización operati- va y evaluativa área de fiscalización de servicios económicos. Informe n. o  DFOE-EC-IF-14-2012 del 27 de noviembre, 2012. https://cgrfiles. cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2012/SIGYD_D_2012022416.pdf CoopeSoliDar R.L. (2023). Estudio de caso: Análisis legal de los territorios y áreas conservadas por pueblos indígenas y comunidades locales en costa rica sobre territorios marino-costeros en Mesoamérica: Una vi- sión para la atención de la pesca artesanal de pequeña escala. Autor: German Pochet. CoopeSoliDar R.L. San José, Costa Rica. FAO (2015). Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pes- ca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza. Roma. https://openknowledge.fao.org/ server/api/core/bitstreams/33837264-fd46-49fa-afce-a370050691a2/ content Ley 7554 de 1995. [Loi n o  7554 de 1995]. Ley Orgánica del Ambiente. 4 de octubre de 1995. Diario Oficial La Gaceta, número 215 del 13 de noviembre de 1995. Ley 8436 de 2005. [Loi n o  8436 de 2005]. Ley de Pesca y Acuicultura. 1. o de marzo de 2005. Diario Oficial La Gaceta, número 78 del 25 abril de 2005. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica [Ministère de la Planification nationale et de la Politique économique] (Mi- deplan). (2023). Índice de desarrollo social 2023, Unidad de Aná- lisis del Desarrollo. Mideplan, San José, Costa Rica.

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67 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD [Programme des Nations unies pour le développement, PNUD]. (2023). Atlas de Desarrollo Humano Cantonal en Costa Rica 2022. Costa Rica. https:// www.undp.org/es/costa-rica/atlas-de-desarrollo-humano-cantonal Liens connexes : Caopa. (2022). Una Llamada a la Acción de la pesca artesanal de peque- ña escala [Folleto]. https://caopa.org/wp-content/uploads/2022/12/ Llamada-accion-ES-pdf-online.pdf Caopa. (2022). Normas de conducta para trabajar con pescadores/as artesa- nales y trabajadores de la pesca de pequeña escala para salvar nuestro océano [Folleto]. https://caopa.org/wp-content/uploads/2023/04/ Normas-de-conducta-PAPE_ES.pdf CoopeSoliDar R.L. https://coopesolidar.org/publicaciones/ I er Congreso Nacional de Pescadores (as) Artesanales y Molusqueras (os) de Pequeña Escala [I er  Congrès national des artisan(e)s pêcheur(se) s et des conchyliculteur(rice)s à petite échelle] https://drive.google. com/file/d/14kfpT_HqZ9jkH_djLsB4S-roF-urPq6F/view II. o Congreso Nacional de Pescadores (as) Artesanales y Molusqueras (os) de Pequeña Escala [II e  Congrès national des artisan(e)s pêcheur(se) s et des conchyliculteur(rice)s à petite échelle] https://drive.google. com/file/d/1BjWB_M7JXJBY00rs7L1IbXkirfc5VnuZ/view III er  Congreso Nacional de Pescadores (as) Artesanales y Molusqueras (os) de Pequeña Escala [III e  Congrès national des artisan(e)s pêcheur(se) s et des conchyliculteur(rice)s à petite échelle] https://drive.google. com/file/d/1qcuiU5A5P5vSDffNK2PmDXxSTk_sWM0w/view

Vulnérabilité sociale côtière et cadre institutionnel costaricien : des éléments de preuve pour améliorer la capacité à agir de l’État et des autorités locales Mario Hernández Villalobos 12 L e littoral du Costa Rica (environ 450 km de côtes le long de l’océan Pacifique et 200 km en bordure de la mer des Caraïbes) abrite 816 localités, réparties dans 70 districts, selon l’actuelle division politico-administrative. Ces populations atteignent des niveaux de vulnérabilité sociale particulièrement élevés, qui se manifestent par une inégalité marquée par rapport à d’autres groupes, les rendant plus 12 Mario Hernández Villalobos, master en Géographie et master en Anthropologie, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Instituto de Estudios en Población (Idespo) (Institut d’études sociales sur la population) Programme interdisciplinaire côtier (PIC), mario.hernandez. villalobos@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0001-7242-6973

70 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) susceptibles de subir les impacts de la diminution des ressources néces- saires (matérielles, humaines et étatiques) pour faire face aux problèmes courants de la vie en société. Cette vulnérabilité est à son tour exacerbée par l’exposition à des conditions environnementales propres au littoral, ac- tuellement marquées par des événements liés à la variabilité et au change- ment climatique, qui peuvent parfois être défavorables (Hernández, 2023). Cette vulnérabilité sociale résulte également d’une négligence systé- matique de l’État, qui n’encourage pas l’application effective des politiques publiques ni l’inclusion de ces secteurs et leurs populations dans les initia- tives étatiques. Cette problématique restreint donc les possibilités de déve- loppement humain intégral. D’autre part, l’État costaricien est doté d’un conglomérat d’organisa- tions publiques qui constituent un cadre institutionnel désorganisé, com- prenant 45 instances qui opèrent sur la base de 42 actes administratifs et 8 lois (Hernández et al., 2021). Ce manque de coordination a été reconnu par l’administration qui, en 2013, a lancé la Politique nationale de la mer pour remédier à la gestion chaotique des zones marines et côtières, et de leurs populations. Toutefois, cette initiative publique n’a pas abouti à des actions politiques permettant d’atténuer le problème détecté. Le contraste entre ces résultats et les capacités actuelles des organisa- tions publiques concernant les enjeux côtiers a permis d’atteindre l’objectif de cette étude : démontrer l’absence d’une politique publique globale sur les questions sociales liées aux zones côtières, qui soit en mesure de répondre aux besoins de ces populations. Cette question est abordée par le Programa Interdisciplinario Cos- tero (PIC) [Programme interdisciplinaire côtier] de l’Instituto de Estudios Sociales en Población (Idespo) [Institut d’études sociales sur la population] de l’Universidad Nacional, Costa Rica (UNA). Depuis 24 ans, diverses re- cherches et activités universitaires de vulgarisation scientifique sont me- nées dans le golfe de Nicoya, et plus récemment, dans le Pacifique Sud-Est et les Caraïbes Sud du pays. Ces initiatives ont pour objectif de contri- buer au bien-être des populations côtières et à la transformation de leurs conditions de vie. L’efficacité de la portée du PIC repose sur ses objectifs spécifiques, qui englobent la conduite de recherches socio-environnemen- tales appliquées, l’observation et l’analyse critique des politiques publiques

71 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales affectant les zones et les populations côtières, ainsi que le renforcement des organisations locales côtières grâce à des techniques d’accompagnement social participatif. Ainsi, dans le cadre des activités de recherche du PIC, deux études ont été réalisées : l’une sur le cadre institutionnel costaricien consacré à la gestion du littoral, et l’autre sur la vulnérabilité sociale des zones côtières au Costa Rica (Hernández et al., 2021 et Hernández, 2023, respectivement). Les résultats et conclusions sont analysés dans ce document pour souligner l’absence d’une politique publique globale sur les enjeux sociaux des litto- raux, qui soit capable d’aborder les problématiques de ces populations, et l’importance de promouvoir les capacités côtières locales pour pallier les déficiences du cadre institutionnel en question. Capacité à agir de l’État et des autorités locales La vulnérabilité sociale des populations côtières est le résultat d’une négligence historique et systématique de l’État vis-à-vis des problèmes de ces populations, propre à une capacité à agir déficiente de l’État. L’Aca- démie royale espagnole (Real Academia Española, RAE) définit le terme « capacité » comme « la qualité de quelque chose ou de quelqu’un à être ca- pable d’exécuter l’action exprimée » ; dans les régimes démocratiques, cela implique de formuler et d’exécuter efficacement des politiques publiques, en lien avec les institutions et l’organisation publique du régime en ques- tion. La notion de « capacité de l’État » ou « capacité étatique » a été ex- plicitement conceptualisée dans diverses recherches en sciences politiques et en administration publique depuis 1968 (Cingolani, 2013). Bertranou (2015), pour sa part, détermine la capacité de l’État à réaliser les objectifs fixés au sein de chaque organisation publique conformant l'État, lesquels reposent sur l'amélioration des conditions de vie de la population. Cette quête d'amélioration repose sur ses dotations humaines, ses compétences juridiques, sa légitimité, ses ressources organisationnelles et d’action inte- rorganisationnelle, qui conduisent à des politiques publiques non exemptes de jeux de pouvoir.

72 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Une administration rationnelle des politiques publiques axées sur la prise en charge des secteurs les plus vulnérables conduit à une augmentation des capacités gouvernementales, ce qui devrait permettre d’accroître l’efficacité des politiques publiques et, par conséquent, l’exécution des dépenses publiques (Scartascini et Tommasi, 2014). Ainsi, les possibilités accordées par l’État aux citoyens, à travers son cadre institutionnel, conditionnent la participation des dirigeants côtiers aux décisions concernant leur territoire. Cette délégation fait référence aux droits d’action politique détenus par chaque individu qui, volon- tairement ou non, décide de les exercer ou de les céder à d’autres pour qu’ils soient mis en œuvre (O’Donnell, 2010). Tout cela repose sur l’État de droit, qui envisage l’établissement de lois et de normes de rang inférieur comme base gouvernementale et de régulation de la cohabitation sociale. L’existence de leaderships dans les zones côtières témoigne de ce pouvoir de délégation. Néanmoins, pour accroître la capacité des individus et des communautés côtières à atteindre les objectifs fixés pour ces popu- lations, il est nécessaire que ces dirigeant(e)s possèdent les compétences pour gérer l’échafaudage institutionnel et administratif et disposent des res- sources nécessaires pour influer sur les processus de gestion publique liés à leurs problématiques sociales. Sur ce point, Sen (1992, 1998) se réfère à la capacité humaine comme étant la liberté de choisir de poursuivre des objectifs souhaités en fonction des besoins individuels et collectifs. Par conséquent, on pourrait suggérer que le renforcement des capacités des dirigeants côtiers devrait permettre la reconnaissance des problèmes sociaux des populations en situation de vulnérabilité sociale, de sorte que ces problèmes puissent être intégrés dans les plans de résolution de la sphère publique. Car, pour qu’un problème social puisse être traité ou abordé politiquement, il faut qu’il soit reconnu en tant que problème public (Subirats et al., 2008). Vulnérabilité sociale côtière au Costa Rica Dans son étude sur la vulnérabilité sociale côtière, Hernández (2023) l’a techniquement définie comme une variable à critères multiples, compo- sée de cinq sous-variables, caractérisant les éléments les plus critiques de

73 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales la population et ayant une incidence directe sur la satisfaction de ses droits humains. Pour le cas d’étude qui nous concerne, ces sous-variables devaient également disposer de données disponibles pour l’ensemble des districts côtiers du Costa Rica, considérés comme l’unité géospatiale de base pour caractériser la côte à l’échelle du pays. Les sous-variables retenues incluaient les critères suivants : « popula- tion » (projection jusqu’en 2020 par l’Institut national de la statistique et des re- censements, INEC) ; « pauvreté » (pourcentage de la population vivant avec des besoins critiques, selon les données de l’INEC pour l’année 2011) ; « organisa- tion locale » (nombre d’organisations locales formelles recensées jusqu’en 2020, selon la loi sur le développement communautaire de la Direction nationale du développement communautaire, Dinadeco) ; « santé » (indice d’accès aux ser- vices de santé pour l’année 2017, d’après les données fournies par le ministère de la Planification et de la Politique économique, Mideplan) ; « éducation » (indice d’accès à l’éducation pour l’année 2017, d’après les données également élaborées par Mideplan) ; et « eau » (indice d’inégalité d’accès à l’eau jusqu’en 2013, selon les données de l’Institut des aqueducs et des égouts (AyA). Les données de chaque variable se déclinent en cinq catégories, sous les degrés de vulnérabilité suivants : « très faible », « faible », « moyen », « élevé » et « très élevé ». Les experts émettent leurs avis pour chaque cas. Étant donnée notre prémisse de départ, la vulnérabilité sociale est repré- sentée de manière différenciée dans chaque groupe de données en fonction des variables retenues. Le tableau 4.1 affiche les critères par variable. Tableau 4.1. Critères de détermination du degré de vulnérabilité selon les variables et les données disponibles par district, Costa Rica. Variable Source de données Critère Degré de vulnérabilité Population INEC Population moindre par district Très élevé Pauvreté INEC Indice le plus élevé Très élevé Organisation locale Dinadeco Moins d’organisations formelles Très élevé

74 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Variable Source de données Critère Degré de vulnérabilité Santé Mideplan Indice le moins élevé Très élevé Éducation Mideplan Indice le moins élevé Très élevé Eau AyA Indice le moins élevé Très élevé Source : Hernández, 2023. Après avoir classé la vulnérabilité en fonction de chaque variable, une somme pondérée des valeurs a été calculée par district, pour les reclasser ensuite en 5 groupes de données d’après le critère d’intervalle équivalent, et enfin les qualifier d’après les degrés de vulnérabilité « très faible », « faible », « moyen », « élevé » et « très élevé » (figures 4.1 et 4.2). 31% High 52% Medium 10% Very high Very low 2% 5% Low Figure 4.1. Répartition en pourcentages de la classification de la vulnérabilité des districts côtiers, Costa Rica. Source : Hernández, 2023.

75 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Les résultats obtenus de l’analyse multicritère (Hernández, 2023) ont confirmé les conditions de vulnérabilité sociale dans les districts côtiers du Costa Rica : un district a été classé avec une vulnérabilité « très faible » et deux autres ont été classés avec un niveau « faible » pour la variable analysée. Les districts restants ont affiché des degrés de vulnérabilité al- lant de « élevé » à « très élevé », ce qui correspond aux districts situés dans les sous-régions du Pacifique sud-est et des Caraïbes (nord et sud). Par ailleurs, ils coïncident avec les évaluations les plus basses de la dernière version de l’Indice de développement social élaboré par Mideplan (2023). Figure 4.2. Carte de la répartition géographique des districts côtiers costariciens, selon leur catégorie de vulnérabilité. Source : Hernández, 2023.

76 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Cadre institutionnel de la gestion sociale côtière Par ailleurs, et en complément, une analyse des aspects constitutifs, fonctionnels et opérationnels des organisations publiques responsables du développement social côtier costaricien a été réalisée, et les réglementa- tions en vigueur relatives à la politique publique des côtes du Costa Rica ont été identifiées. À cette fin, 24 instruments formels de politique natio- nale et de planification ont été examinés (Hernández et al., 2021), parmi lesquels 17 présentaient des objectifs, des lignes directrices, des stratégies ou des cibles en lien avec les enjeux marins côtiers. Ces instruments ont permis d’identifier 160 objectifs montrant des actions axées sur les questions marines et côtières, le plus souvent liées à la pêche, à la planification et à l’aménagement du territoire, ainsi qu’à des aspects environnementaux (93,7 % des actions au total) (Hernández et al., 2021). En revanche, les actions des cibles liées à la gestion des aspects so- ciaux étaient nettement moins représentées (6,3 %). Cela est bien la preuve d’un déséquilibre important dans la gestion des organisations publiques relatives aux questions sociales des populations côtières. Dans le cadre de l’exécution des 160 cibles ou lignes directrices men- tionnées, 56 organisations chargées de l’administration publique liée aux questions marines et côtières ont été identifiées. Parmi ces structures, deux assument des responsabilités majeures : l’Institut costaricien de la pêche et de l’aquaculture (Incopesca), qui gère, réglemente et promeut le déve- loppement du secteur de la pêche et de l’aquaculture ; et la Commission nationale de la mer (Conamar), chargée d’exécuter la Politique nationale de la mer via un Comité de gouvernance des océans, et qui se caractérise par un fonctionnement discontinu depuis sa mise en place en 2013. Concernant les organisations à qui il incombe de répondre à des ac- tions sociales spécifiques dans le domaine marin et côtier, cinq sur 56 au total (soit 8,9 % seulement) ont été identifiées. D’autre part, 11 organisa- tions (19,6 %) ont été identifiées comme fondamentalement importantes dans le programme d’action de l’État concernant le secteur marin et cô- tier du pays, en raison de la fréquence des affectations enregistrées dans les outils de planification et de politique nationale. La planification côtière

77 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales et l’aménagement du territoire sont assumés par trois instances publiques (5,3 %), en plus des municipalités côtières. Considérations finales La multitude d’organismes publics et de réglementations relatives aux domaines des zones et des populations côtières au Costa Rica n’est pas parvenue à coordonner efficacement les actions visant à la satisfaction in- tégrale des besoins de ces populations. Cela se traduit par les conditions de vulnérabilité sociale décrites dans ce document. Ajoutons à cela qu’actuellement, ce cadre institutionnel n’est plus adapté à la réalité côtière du pays. Deux facteurs externes expliquent l’accroissement de cette vulnérabilité : le premier, lié à la variabilité et au changement climatique, exacerbe les phénomènes de ce type dans l’en- vironnement de ces populations. Le deuxième se réfère à la hausse de la criminalité dans les zones côtières en raison du trafic de drogue et de l’en- dettement informel, dont les luttes pour la territorialité et les défaillances de paiements liés à la drogue et au remboursement des dettes ont provoqué une hausse significative du nombre d’homicides. Il ne fait nul doute que ces deux facteurs devront être pris en compte pour les bilans futurs de vulnéra- bilité sociale sur les côtes du pays. Pour revenir à l’aspect de la participation politique des citoyens, il est nécessaire de souligner qu’un exercice efficace de décentralisation et de redistribution de l’administration publique sur le plan régional ou local pourrait influer sur la capacité de gestion des dirigeant(e)s des associations de développement intégral et des structures municipales implantées dans les zones côtières ; deux instances en prise avec la réalité et la probléma- tique sociale, pour ainsi disposer de davantage d’informations et faciliter la coordination de l’appareil étatique. Cela permettrait d’améliorer les pos- sibilités actuellement insuffisantes de gestion des problèmes sociaux sur le littoral, qui se reflètent dans le fossé entre le grand nombre d’instruments de politique publique liés aux aspects de la pêche et ceux moins axés sur le volet social.

78 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Le leadership dans les zones côtières est limité par une connaissance partielle des cadres réglementaires et administratifs de la gestion publique, favorisée par la multiplicité et le tuilage des compétences et des fonctions des principales organisations publiques concernant la population établie dans les zones côtières. Cela prouve que les déficiences liées à la capacité de l’État à agir doivent être résolues afin que les outils de gestion publique dans les zones côtières favorisent le renforcement des capacités locales, et par là même, les possibilités de gérer les problèmes des populations qui y résident, confrontées à une grande vulnérabilité sociale. En tant qu’outil permettant d’aborder les problèmes sociaux, la poli- tique publique est une réponse apportée aux vulnérabilités auxquelles sont confrontés les habitants des zones côtières. Toutefois, tant qu’une mécon- naissance des réglementations nationales en vigueur persistera, les bar- rières pour reconnaître, gérer et exiger une réorganisation et le respect des compétences des organisations publiques continueront de se multiplier. C’est pourquoi il est fondamental que ces organismes publics améliorent leur gestion et mettent en place des programmes et des projets de forma- tion destinés aux dirigeant(e)s locaux(les) des littoraux, adaptés aux fonc- tions de chaque unité. Le milieu universitaire est manifestement en mesure de fournir ces espaces d’apprentissage, comme l’a démontré le PIC à travers l’accompagnement qu’il a assuré auprès des organisations côtières locales avec lesquelles il collabore. Références bibliographiques Bertranou, J. (2015). Capacidad estatal: Revisión del concepto y algunos ejes de análisis y debate. Revista Estado y Políticas Públicas, 4. Cingolani, L. (2013). The State of State Capacity: A review of concepts, evi- dence and measures (N o . 053). UNU‐MERIT Working Paper Series. Maastricht. Hernández, M. (2023). Diagnóstico del contexto social de la población costera para procesos futuros de formulación de políticas públicas.

79 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Programa Interdisciplinario Costero, Instituto de Estudios Sociales en Población, Universidad Nacional, Costa Rica. Hernández, M.; Montoya, R. et Mora, P. (2021). Compilación y revisión de competencias de organizaciones gubernamentales, legislación y políticas públicas relacionables a poblaciones costeras en América y Costa Rica. Informe de actividad académica. Programa Interdiscipli- nario Costero, Instituto de Estudios Sociales en Población, Universi- dad Nacional, Costa Rica. Ministerio de Planificación y Política Económica [Ministère de la Planifi- cation nationale et de la Politique économique] (Mideplan). (2023). Índice de Desarrollo Social 2023. San José, Costa Rica. O’Donnell, G. (2010). Democracia, agencia y Estado: teoría con intención comparativa. Prometeo Libros. Scartascini, C. et Tommasi, M. (2014). Capacidades gubernamentales en América Latina: Por qué son tan importantes, qué se sabe sobre ellas y cuáles son los pasos a seguir. Banco Interamericano de Desarrollo. Sen, A. (1992). Inequality Reexamined. Harvard University Press. Sen, A. (1998). Las teorías del desarrollo a principios de siglo XXI. Cuader- nos de Economía, XVII (29), 73-100. Bogotá. Subirats, J.; Peter, K.; Corinne, L. & Frédéric, V. (2008). Análisis y gestión de políticas públicas. Ariel Ciencias Políticas.

II e partie Identité et océans

Femmes et pêche : une lecture locale de l’identité, de la subsistance et du changement climatique Carlos Morera Beita 13 Sueli Angelo Furlan 14 Sandro Vieira Vox 15 13 Carlos Morera Beita, docteur en Planification Environnementale, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Ciencias Geográficas (École des sciences géographiques), cmorera@ una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0002-4014-6122. 14 Sueli Angelo Furlan, docteure en Géographie Physique, Université de São Paulo, Département de géographie, sucaangf@usp.br, https://orcid.org/0000-0001-9774-233. 15 Sandro Vieira Vox, licencié en Géographie, Université de São Paulo, Lab. Climatologie et Bio- géographie, svox74@gmail.com

84 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) H istoriquement, les océans ont été des espaces cruciaux dans l’évo- lution de la planète et des sociétés humaines. Actuellement, on assiste à une revalorisation du rôle des océans ; notamment, dans la législation qui renforce leur conservation écologique. Ces lois reposent sur des réglementations nationales et internationales, sous le prisme des menaces de l’Anthropocène et des changements climatiques. Dans les discussions suscitées autour du sujet, on encourage l’élaboration de politiques publiques et on souligne certains aspects pertinents, bien que peu valorisés ; par exemple, la relation entre les océans et certaines communautés locales, riveraines ou côtières, notamment les femmes, qui constituent un aspect clé dans l’identité et la subsistance. Ainsi, elles ont contribué à un apport historique et elles ont été des protagonistes ma- jeures dans la relation qu’entretiennent les sociétés avec les océans, bien qu’invisibilisées par la société patriarcale. Ce rôle trouve un appui dans le rapport qu’entretiennent les femmes avec les questions de sécurité ali- mentaire et l’éradication de la pauvreté, plus que flagrante dans les pays en voie de développement. Sur la base de cette prémisse, ce chapitre met l’accent sur l’analyse du rapport des femmes pêcheuses avec l’océan, par une approche qualita- tive, en s’appuyant sur deux études de cas : Barra del Colorado, au Costa Rica, et Ilhabela, São Paulo, au Brésil. Dans chaque cas, un entretien ap- profondi a été mené auprès des dirigeantes pêcheuses (tableau 5.1). Tout d’abord, il a fallu prendre le temps de se rapprocher des personnes interro- gées pour instaurer un climat d’empathie et de transparence le temps des échanges. Le choix des cas repose sur les connaissances émanant d’études antérieures et sur le rôle de leadership exercé par ces femmes dans les dy- namiques locales. Les résultats analysent des aspects tels que ces récits de vie de femmes, leurs conditions de travail et les menaces auxquelles elles font face en raison des effets du changement climatique. Nous conclurons en disant que les femmes ont été invisibilisées par des échafaudages po- litico-économiques, alors même qu’elles sont les gardiennes d’un savoir ancestral aujourd’hui menacé. Ce sujet doit être intégré aux discussions sur la gestion des océans.

85 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Tableau 5.1 . Informations de base sur les femmes interrogées. Nom de la personne interrogée Âge Lieu Date Neyba Martínez Forbes 65 Barra del Colorado, Costa Rica 21 septembre 2024 Perla Wilson Allen 80 Barra del Colorado, Costa Rica 22 septembre 2024 Laurinda Maria de Moraes Lucio 65 Ilhabela, São Paulo, Brésil 9 novembre 2021 Source : Élaboration propre. La pêche artisanale : importance sociale La pêche et la chasse, tout comme l’agriculture et l’élevage qui se sont développés par la suite, ont été des activités stratégiques dans l’évo- lution des sociétés humaines. L’importance de la pêche artisanale per- dure encore aujourd’hui, s’agissant d’une activité à petite échelle exercée sur les rives des océans, les berges des rivières, ainsi que les abords des marécages et des estuaires. Au cours des dernières décennies, ce type de pêche s’est vu affecté par la pollution des eaux, les obstacles des proprié- taires d’espaces côtiers, la pêche intensive et l’occupation des côtes par les touristes, parmi d’autres facteurs (Figueroa, 2021). Dans le cas du Costa Rica, la pêche artisanale, selon la loi sur la Pêche et l’Aquaculture, est un type de pêche pratiqué sans embarcation, dans les rivières, les lacs ou les zones côtières, ou à bord d’une embarcation avec possibilité d’aller pêcher jusqu’à trois milles nautiques maximum des eaux territoriales cos- tariciennes (loi n° 8436/1 du 1 er mars 2005). Au Brésil, malgré l’absence de statistiques officielles récentes sur la pêche qui permettraient de quan- tifier le nombre de travailleuses et de travailleurs impliqués dans la pêche artisanale familiale, les études indiquent que 70 % de la base alimentaire nationale provient de ce type de pratiques. En dépit des difficultés, « la

86 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) mer est l’espace de l’autonomie et de la résistance, matière première pour la création d’utopies rustiques qui marquent l’identité des pêcheurs et des pêcheuses » (Ribaric, 2020 p. 46). Comme le formulent la FAO et CoopeSoliDar (2022), loin de se li- miter à une source de revenus, la pêche constitue un mode de vie, mêlé de savoirs et de traditions, qui permet aux familles de se nourrir et de s’édu- quer ; les femmes participent pour aider à améliorer la situation financière du foyer. Ces lieux sont marqués par le besoin qui contraint les femmes à prendre part à la pêche. Cette participation des femmes aux pratiques de pêche a été un sujet qui a capté l’attention de la recherche au cours des dernières décennies et qui doit être abordé du point de vue de l’expérience, symbolique des femmes elles-mêmes (Gustavsson, 2020). Bien que les conditions de vie des femmes pêcheuses soient diffi- ciles, force est de reconnaître leurs capacités de travail, d’organisation et de résilience. Ces compétences leur permettent de faire face aux situations de risques et de vulnérabilité, aussi bien du point de vue socio-écono- mique qu’environnemental (changement climatique), tel que l’aborde la Stratégie intégrale élaborée par CoopeSoliDar R.L. (2019) pour la recon- naissance et la formalisation de l’activité productive des femmes dans les principales chaînes de valeur de la pêche artisanale à petite échelle, antre des savoirs et des pratiques traditionnels. Cette stratégie est le fruit d’un processus de consultation réalisé auprès d’un groupe de pêcheuses du Costa Rica. Au Brésil, des initiatives communautaires ont été organisées dans des aires protégées le long de la côte brésilienne grâce à la Confrem (Commission nationale pour le renforcement des réserves extractives et des peuples d’extraction marine). Dans ce mouvement pour les droits à la pêche artisanale, la mer n’est pas un territoire vide d’habitants, mais « un lieu anthropologique dense que les pêcheurs artisanaux se sont approprié collectivement, à travers des formes individuelles, collectives et commu- nautaires d’accès et de détention, garantes des formes collectives de sur- vie, de cohabitation et de devenir » (Ribaric op. cit., p. 46). Le concept de « maretorio » 16 , formulé par les pêcheuses, fait référence au territoire 16 NDT : mot-valise formé par la fusion du mot « mer » (mar, en espagnol) et les syllabes finales du mot « territoire » (territorio, en espagnol)

87 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales aquatique ; par conséquent, la mer — en plus d’être une base matérielle pour la reproduction de la sociabilité traditionnelle — est un lieu d’ancrage de marqueurs symboliques qui continuent à faire vivre la mémoire collec- tive du groupe. Ces liens conceptuels sous-tendent un système de significa- tions dont on apprend et prouve l’existence. Les systèmes politiques actuels, aux échelles aussi bien nationale que locale, ont invisibilisé les connais- sances et les pratiques ancestrales transmises par les femmes au fil des gé- nérations. Ces savoirs, fondamentaux pour l’adaptation et l’atténuation du changement climatique, sont menacés par les dynamiques du capitalisme mondial. Ce sont pourtant ces savoirs ancestraux qui leur permettent d’éta- blir une relation spirituelle avec la mer, dimension souvent méconnue et ignorée des discussions sur les politiques publiques relatives à l’océan. Le mode de vie des femmes pêcheuses et les menaces actuelles auxquelles elles sont confrontées Les pêcheuses interrogées dans le cadre de cette recherche, toutes âgées, ne sauraient cacher leurs conditions de pauvreté ou d’extrême pau- vreté, avec des familles étendues, et dans le cas du Costa Rica, la situation critique se concentre sur les côtes (PNUD, 2023). Au Brésil, l’activité de pêche a donné naissance à plusieurs cultures côtières régionales parmi les- quelles, les jangadeiros, les caiçaras, les azorianos et les praieiros (Diegues, 2004). Cependant, les moyens de subsistance des artisan(e)s pêcheur(se) s sont menacés par l’arrivée d’entreprises sur leurs territoires et il n’existe pas de processus équitable de consultation ni d’écoute de ces communautés (Begossi, 1998). Le « temps structurel » et le « temps écologique » révèlent des identités sociales de temps et d’espace, entre « terre » et « mer », re- définies par les femmes (Fadigas, 2009). Ainsi, des études féministes ré- centes sur la pêche brésilienne révèlent le rôle des femmes dans les impacts culturels et économiques de la pêche. La définition même de « pêcheuse artisanale » adoptée apparaît dans les discussions soulevées par Diegues (1999) lorsqu’il aborde la manière dont les questions identitaires et théo- rico-méthodologiques ont guidé l’anthropologie marine. Malgré l’invisibi- lité de ces femmes aux yeux de l’État, passées sous silence dans les articles

88 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) universitaires et la société dans son ensemble, celles-ci jouent un rôle cru- cial dans la pêche artisanale. Doña Laurinda María de Morais, artisane pê- cheuse, comme bien d’autres dans sa communauté, raconte : Je m’appelle Laurinda Maria de Moraes, 59 ans, je suis née à la plage de Castelhanos, dans ce magnifique endroit. C’est là que je suis née, à Castelhanos, et j’ai grandi en ville, à São Sebastião. Après l’échec d’un premier mariage, je me suis remariée ici, à Castelhanos, où je suis née, et aujourd’hui, être femme à cet endroit, être femme dans cette communau- té est quelque chose de vital, on mène une vie simple, mais très agréable. J’aime la mer, je suis avant tout pêcheuse, et dans le fond, artisane, j’adore ce que je fais, j’aime beaucoup cet endroit... Nos enfants forment déjà la cinquième génération, et je me sens flattée de vivre ici jusqu’à mainte- nant. J’ai la nostalgie des bons moments du passé, car on avait vraiment une communauté traditionnelle isolée. Aujourd’hui, avec le tourisme ef- fréné, on perd notre liberté, mais à part ça, on adore cet endroit. D’autres études menées dans la communauté de Castelhanos montrent qu’il n’y a pas de division sexuelle du travail au sein de la com- munauté, c’est-à-dire, de rôles sociaux genrés (França et Oliveira, 2022). Contrairement à ce qui se passe au Costa Rica. Doña Perla, l’une des per- sonnes interrogées à Barra del Colorado, a élevé onze enfants, en plus de onze autres, parmi petits-enfants et autres enfants adoptés officieusement. C’est dire la prédominance des femmes seules (célibataires ou séparées de leurs maris). Cheffes de ménage elles-mêmes, elles se retrouvent à la tête de familles étendues dans le cadre de la pratique de la pêche. Ainsi, les femmes qui se consacrent partiellement ou totalement aux activités de pêche sont les plus vulnérables. D’après Peralta (2022), l’explication réside dans la charge démographique des ménages, les conditions défavorables d’entrée sur le marché du travail, les inégalités dans les relations de travail et le manque d’opportunités découlant de stéréotypes liés au genre. Ces femmes préservent le savoir traditionnel de leur relation avec les océans. Il faut percevoir cela comme des savoirs sur le monde naturel et surnaturel, transmis oralement de génération en génération. Ainsi, doña Laurinda de Ilhabela, São Paolo, au Brésil, est fière de faire partie de la qua- trième génération de sa lignée, et ses enfants, qui constituent la cinquième

89 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales génération, perpétuent les connaissances ancestrales. Cette gestion ances- trale a parfois été reconnue comme un droit historique des peuples tra- ditionnels (indigènes, afrodescendants, Caiçaras, 17 entre autres) sur leurs territoires ayant accès à la mer. Néanmoins, dans certains cas, ces savoirs ancestraux sont menacés par l’émergence de nouvelles formes d’aménage- ment du territoire côtier et océanique. C’est ce que suggère doña Neyba (figure 5.1) lors de son entretien sur la création du Refuge de vie sauvage de Barra del Colorado : On s’est toujours battu avec le Minae (ministère de l’Environnement et de l’Énergie). Ça, ce sont nos grands-parents, nos ancêtres, qui l’ont préservé, mais les voilà qui débarquent, soi-disant que c’est eux qui en prennent soin. Depuis quand ? Si on n’avait pas pris soin de la terre, on n’aurait pris soin de rien du tout et ce serait le désert ici. Il n’y aurait pas de zones humides ni de végétation, car c’est nous qui nous nous en occupons, mais quand le refuge a été fait ici, ça a été terrible pour nous. Depuis qu’il y a le refuge, on ne peut rien couper, pas même une feuille dans la nature. Tout a basculé du mauvais côté... ». Les nouveaux modèles d’occupation des côtes et les conditions envi- ronnementales des mers mettent en danger les modes de vie des popula- tions qui y habitent. Ainsi, les développements de projets touristiques, la pêche intensive, l’instauration d’espaces protégés et la croissance de la mo- noculture viennent perturber le mode de vie de ces communautés. Dans ce cas-ci, les femmes sont les personnes les plus touchées sont, en raison de leur profond enracinement et de leur forte identité dans les territoires côtiers. En témoignent les trois femmes interrogées qui, malgré les vicissi- tudes, ont choisi de rester sur place. Pour preuve, doña Laurinda soutient que « (...) elles font partie d’une communauté asphyxiée par des pressions ex- térieures, mais qui résiste au fil du temps ». Ces femmes sont la preuve d’une culture de résistance contre les vicissitudes du capitalisme. Elles excellent dans leur capacité à diriger. C’est par exemple le cas de madame Neyba qui s’engage dans plus de six organisations (défense du système de santé, 17 Catégorie des peuples traditionnels résultant de l’interculturalité des indigènes, des Portugais et des Africains, réduits en esclavage des côtes de San Pablo et de Paraná, Brésil.

90 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) des femmes, des afrodescendant(e)s, des femmes entrepreneures, etc.). Ainsi, un aspect positif à relever est que les femmes disposent d’une plus grande capacité que les hommes pour s’organiser, voire diriger ces proces- sus. Contrairement aux hommes, les femmes ont fait montre d’une capacité remarquable à agir et à résister dans un contexte d’adversités socio-éco- nomiques — comme c’est le cas de madame Neyba qui s’est engagée dans de multiples organisations. Tout cela reflète une stratégie de résistance et d’autonomisation face aux structures dominantes. Ces femmes s’imposent donc comme des agents de changement en dirigeant des initiatives qui cherchent à transformer leurs communautés. Figure 5. 1. Doña Perla (à gauche) et doña Neyba (à droite). Barra del Colorado, Costa Rica. Source : @Carlos Morera, 21 septembre 2024.

91 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales La pêche est un travail partagé et asymétrique La pêche est un travail mixte qui combine à la fois les activités com- merciales et la subsistance. Les dynamiques de la société capitaliste actuelle ont bouleversé les capacités ancestrales des communautés traditionnelles qu’elles ont remplacées par la subsistance. Un système de marché basé sur l’offre et la demande s’est imposé, avec des fonctions différenciées selon le genre. En revanche, si les hommes ont plus de responsabilités dans les activi- tés économiques et commerciales, les femmes sont plus axées sur les aspects de la subsistance. Ainsi, si l’on s’en réfère à l’entretien de doña Neyba, ses activités de pêche sont systématiquement liées au mode de survie. Et, occa- sionnellement, lorsque l’Association des pêcheurs de Barra del Colorado doit accomplir des tâches spécifiques, comme la préparation des crevettes (décor- ticage et épluchage), ce sont les femmes de l’Association des éplucheuses et transformatrices de crevettes de Barra del Colorado qui s’exécutent. Dans tous les entretiens, il a été constaté que la pêche pour les femmes est une activité de subsistance qui aide à l’alimentation du foyer et qui, temporairement, devient une source de revenus, surestimée en rai- son des pénuries économiques auxquelles ces communautés côtières sont confrontées. La pêche et les activités qui y sont associées, tel que la pêche aux coquillages et la collecte de mollusques (marisquear), entre autres, ne sont pas reconnues à leur juste valeur, bien qu’elles jouent un rôle primor- dial dans la subsistance des familles. Ainsi, des femmes comme doña Ney- ba affirment : « Elle, avec le peu qu’elle a, elle part pêcher, et la question des repas est réglée pour la journée ». Et, dans la même veine, doña Perla de répliquer : « (...) Je partais pêcher en bateau avec les enfants et je rapportais ma nourriture, je m’amusais avec eux, et j’oubliais tout ». Par ailleurs, la relation avec la mer ne se limite pas uniquement à la pêche ; d’autres aspects spirituels, philosophiques et créatifs émergent également. Doña Laurinda, forte de son expérience de vie avec la mer, s’est lancée dans la création d’une ligne d’artisanat qui lui génère un revenu sup- plémentaire (figure 5.2). Les deux femmes interrogées à Barra del Colora- do expliquaient aussi que leurs conditions de vie difficiles les déprimaient et les attristaient, et puis, ces sensations s’estompaient quand elles prenaient

92 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) la mer. De la même manière, l’approche des mers et des océans d’un point de vue spirituel est on ne peut plus claire dans la relation vivante qu’elles entretiennent avec la mer, avec des commentaires comme celui de doña Perla quand elle affirme : « Je mourrais sans la mer... Une fois, je suis allée à San José et j’ai dû revenir ». Pour sa part, doña Laurinda affirme : « Pour moi, vivre ici, ça ne s'explique pas. D'abord, j'ai une vue magni- fique. Quand j'ouvre la fenêtre de ma chambre, tôt le matin, j'ai la mer en face de moi, de l'air frais, une vue splendide rien que pour moi, pour moi seule. Je suis très heureuse, je remercie Dieu tous les jours pour cet endroit où j’habite, là où mon père (Dieu) m'a donné la vie, un peu de la Création... ». Figure 5.2. Doña Laurinda, São Paulo (2019). Source : @SueliCFurlan, 17 octobre 2019.

93 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Les femmes pêcheuses et le changement climatique Les femmes pêcheuses utilisent des méthodes de pêche tradition- nelles, le plus souvent la canne et la ligne, à bord de petites embarcations. Cependant, le manque d’accès aux technologies modernes et les restric- tions imposées par le Plan de gestion du refuge de vie sauvage de Barra del Colorado (Sinac, 2017) interdisant l’utilisation de trémails et de filets de pêche, limitent leurs options et réduisent leur productivité. Les nouvelles formes de pêche, qui génèrent pourtant une faible em- preinte écologique, supplantent les méthodes traditionnelles. Cette subs- titution implique l’utilisation de méthodes plus invasives qui détériorent les conditions de productivité de la pêche, comme l’indiquent les deux personnes interrogées dans la communauté de Barra del Colorado. Selon elles, la quantité de poissons diminue progressivement. C’est le plus grand changement qu’elles associent au changement climatique. Néanmoins, his- toriquement, elles reconnaissent savoir que le niveau de la mer monte et descend, raison pour laquelle leurs maisons sont construites sur pilotis. Elles perçoivent également la nature dans sa dimension dynamique, en per- pétuel mouvement. Pour doña Neyba, « La rivière change son cours chaque année, alors, il faut bien comprendre pour ne pas se faire prendre de court ». Les deux femmes reconnaissent que les ouragans et les tempêtes sont plus violents, bien qu’elles n'osent pas les attribuer au changement climatique, faute de maîtrise d’un concept trop scientifique. Les deux femmes se disent très préoccupées par l’aggravation de la pollution marine par les plastiques. Elles font remarquer que cette situation s’accentue en raison d'un modèle de consommation insoutenable, qui privilégie la production et l’élimina- tion rapide du plastique, rendant invisibles les alternatives possibles et les impacts environnementaux qui y sont liés. Commentaires finaux La gestion des océans implique des approches multidisciplinaires et multisectorielles qui puissent permettre d’intégrer l’ensemble des groupes sociaux, y compris les communautés traditionnelles telles que

94 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) les afrodescendants, les indigènes ou les communautés paysannes. Ces groupes ont su établir une relation avec les océans qui, loin de se limiter à l’acquisition de ressources, intègre également des dimensions spirituelles et de subsistance. Les cas abordés dans cette étude montrent que ces groupes sociaux sont les dépositaires de savoirs ancestraux, menacés par les nou- velles dynamiques des espaces côtiers. Pour autant, ces savoirs s’imposent comme une ressource précieuse, tels des enseignements tirés face à la défi- nition d’actions urgentes d’adaptation au changement climatique. Mers et océans sont des espaces habités où les individus ont historiquement tissé une relation identitaire, spirituelle, économique et culturelle, bien qu’au- jourd’hui menacée. Les résultats obtenus soulignent la nécessité de concevoir des interven- tions spécifiques pour les femmes pêcheuses, tout en reconnaissant leur rôle essentiel dans la lutte contre la pauvreté et la conservation du milieu marin. L’élaboration de politiques publiques valorisant leurs savoirs ancestraux et favorisant des pratiques durables est fondamentale si l’on en croit l’efficaci- té d’expériences antérieures menées par certains États dans l’adaptation au changement climatique, notamment d’un point de vue socioculturel. Références bibliographiques Begossi, A. (1998). Resilience and neo-traditional populations: the caiçaras (Atlantic Forest) and caboclos (Amazon, Brazil). In: Linking social and ecological systems: Management practices and social mechanisms for building resilience. Cambridge University. CoopeSoliDar R.L. (2019). Estrategia Integral para el reconocimiento y for- malización de la actividad productiva de las mujeres en las principales cadenas de valor de la pesca artesanal de pequeña escala, que recupere los conocimientos y prácticas tradicionales. San José, Costa Rica. Diegues, A.C.S. (1999). A sócio-antropologia das comunidades de pesca- dores marítimos no Brasil. Etnográfica, III(2), pp. 361-375. Diegues, A.C.S. (2004). A pesca construindo sociedades. São Paulo, NUPAUB — USP.

95 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Fadigas, A. (2009). As marisqueiras e a Reserva Extrativas Acaú-Goiana: uma análise de práticas participativas para a conservação do ambien- te. Dissertação (mestrado) - Programa Regional de Pós Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente. Universidade Federal da Pa- raíba/Universidade Estadual da Paraíba, Brasil. França, L.G. & Oliveira, M.J.G. de S. (2022). A relação das mulheres com o meio ambiente: um estudo de caso das mulheres caiçaras de Ilhabela. Revista Augustus, 31 (58), 120-144. https://doi.org/https://doi.org/10. 15202/1981896.2022v31n58p120 FAO y CoopeSoliDar (2022). La participación de las mujeres en la pesca artesanal. Empleo y trabajo decente en la pesca artesanal. Modulo 5 de Capacitación. San José, Costa Rica. Figueroa, I. (2021). La pesca artesanal marino-costera y los derechos culturales de las comunidades étnicas en Colombia. Veredas do Direito - Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentável, 18 (40). Gustavsson, M. (2020). Women’s changing productive practices, gender relations and identities in fishing through a critical feminisation per- spective. Journal of Rural Studies, 78, 36-46. Peralta, G. (2022). Hogares con jefatura femenina y su relación con la po- breza en América Latina: una revisión sistematizada. Gestionar: Re- vista de Empresa y Gobierno, 2(3), 51-61. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD [Programme des Nations unies pour le Développement, PNUD] (2023). Atlas de Desarrollo Humano Cantonal en Costa Rica 2022. Costa Rica. www. undp.org/es/costa-rica/atlas-de-desarrollo-humano-cantonal Ribaric, A. (2020). Maritimidade: Patrimônio cultural e formas tradicio- nais de apropriação social do território marítimo. Emblemas, 17(2), 39-56. Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado. (2017). (sinac.go.cr) Sinac (2017). Actualización del Plan General de Manejo del Refugio Nacio- nal de Vida Silvestre Barra del Colorado. Pococí Costa Rica.

Poétiser l’océan : une expérience artistique dans le LED Paula Rojas Amador 18  Andrea Chacón Rodríguez 19 Malkon Alfaro Carvajal 20 Wilfredo Alexis Bustamante Rodríguez 21 Un homme en costume-cravate, angoissé et tendu, entre en scène, et demande à son interlocuteur une prorogation de délai pour la livrai- son de son travail. Sa tension artérielle augmente, il tente de des- serrer sa cravate, sa respiration se raccourcit, il ressent une douleur 18 Paula Rojas Amador, docteure en Théâtre, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Arte Escénico (École des arts de la scène), LED, paula.rojas.amador@una.ac.cr, https://orcid. org/0000-0001-7563-361X.  19  Andrea Chacón Rodríguez, master en Administration des espaces culturesl, Universidad Na- cional, Costa Rica (UNA), Escuela de Arte Escénico (École des arts de la scène), LED, andrea. charod@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0002-7846-0707. 20 Malkon Alfaro Carvajal, master en Éducation avec spécialisation en Pédagogie Universitaire, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Arte Escénico (École des arts de la scène), LED, malkon.alfaro.carvajal@una.ac. 21 Wilfredo Alexis Bustamante Rodríguez, master en Enseignement Universitaire, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Arte Escénico (École des arts de la scène), LED, wilfredo.bustamante.rodriguez@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0002-1611-4307.

98 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) dans la poitrine. On entend le battement de son cœur en provenance du son de la percussion, une femme apparaît et s’approche de lui, avec une paire de lunettes de réalité virtuelle qu’elle place sur son visage, l’homme plonge dans la mer et retrouve son calme peu à peu. Immergé dans l’océan, l’homme observe les différentes espèces ma- rines : poissons, tortues, requins, méduses, dauphins, et des extraits de poèmes inspirés par l’immensité de la mer. L’homme est calme, la femme s’approche de lui. Il retire ses lunettes de réalité virtuelle et la femme le serre dans ses bras. Description de la scène d’inauguration de CISOS24 E st-il seulement imaginable de penser qu’à l’avenir, la seule façon d’explorer l’océan sera à travers la réalité virtuelle ? Cette question est l’un des points de départ de l’intervention artistique Dimen- sions de l’océan, présentée dans le cadre du Congrès sur l’intégra- tion des connaissances pour un océan durable (CISOS24). L’œuvre nous invite à nous interroger, d’un point de vue critique, réflexif et artistique, sur notre rapport à l’environnement, à la réalité et, plus précisément, à l’océan. Dimensions de l’océan est un projet de recherche artistique qui a vu le jour dans le Laboratorio Escénico (LED) [Digital Laboratoire scénique numérique] de l’Escuela de Arte Escénico [École des arts de la scène] de l’Universidad Nacional, Costa Rica (UNA). Le projet fait appel à une série de processus créatifs et techniques mettant en lumière ce qui inspire, ce qui émeut, ce qui effraie, et ce qui inquiète de l’océan. Le montage du projet a été élaboré par des universitaires, professeurs et étudiants. Ce chapitre aborde trois des processus qui constituent les différentes phases du projet dont l’objet, par la concrétisation de l’interdisciplinarité et l’intermédialité, vise à sensibiliser, du point de vue artistique, à l’importance de la préserva- tion des océans. Le premier processus de recherche-création porte sur l’impression 3D des espèces marines sélectionnées. Le deuxième est axé sur la génération

99 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales d’images 3D, tandis que le dernier intègre les travaux précédents dans l’éla- boration du dispositif de scène, le montage technique et les critères pour conserver le lien entre les aspects techniques et poétiques. Outre l’approfondissement des techniques utilisées dans chacun des éléments qui le composent (vidéo, impression 3D et création du dispositif de scène), un travail artistique de cette nature permet un dialogue inter- disciplinaire et intermédial. Ici, les points de convergence des différents processus créatifs proposent des approches ludiques d’aborder la problé- matique des océans, par le truchement d’une expérience différente de sen- sibilisation à leur gestion durable. L’impression 3D : les espèces marines et le numérique dans le processus créatif Actuellement, la pollution des océans et les menaces qui pèsent sur les espèces marines sont des questions brûlantes qui hantent divers do- maines de la recherche, ainsi que les gouvernements, car elles ont un im- pact considérable sur la biodiversité de la planète. Dans ce contexte, les outils numériques tels que la modélisation et leur fabrication au moyen de l’impression 3D émergent comme des moyens multidimensionnels pour la création de solutions de conception pratiques dans les représen- tations de ces espèces marines. La problématique des océans et de la vie marine est également abordée sur le plan éducatif, didactique, artistique et du point de vue de la sensibilisation aux enjeux environnementaux ac- tuels. D’après Campi, « Personne ne sait avec trop de certitude comment formuler la nouvelle alliance entre technologie et culture requise par l’ère de l’information et le réchauffement climatique, mais espérons que les concepteurs de l’avenir sauront désenchevêtrer cette situation complexe (...) » (2020, p. 109). La plupart des matériaux utilisés dans la fabrication des produits im- primés en 3D sont dérivés du pétrole, ce qui constitue une menace pour la vie marine. L’impression 3D comme moyen créatif de représenter la vie qui habite les océans est donc source de paradoxe. Ce dilemme entre technolo- gie et impact environnemental invite à réfléchir à l’utilisation responsable

100 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) de ces matériaux et au développement durable de l’environnement, notam- ment des mers et de la vie marine. Face à cette prémisse, les différents matériaux existants pour la fa- brication 3D ont été analysés et le PLA (acide polylactique) a été utilisé comme alternative. Ce matériau a été choisi pour ses propriétés adaptées à un traitement différent des divers matériaux existants pour la fabrication 3D. Selon Gómez, « le PLA est un thermoplastique d’origine naturelle ob- tenu à partir de la fermentation de l’amidon, du manioc ou de la canne à sucre, et se caractérise par sa grande biodégradabilité » (2020, p. 285). Par conséquent, le PLA peut être considéré, métaphoriquement, comme une extension des plastiques, ce qui n’est pas sans aggraver la problématique ac- tuelle des océans. Ce lien renforce la pertinence des débats actuels sur l’ac- cumulation des microplastiques qui affectent les écosystèmes océaniques. Quant à la conceptualisation et à la fabrication 3D, les processus ont été orientés vers une approche d’étude et d’observation d’une illustration scientifique : la description des formes, des textures et des structures mor- phologiques des espèces par la modélisation et l’impression 3D. Les phases d’exploration du logiciel technique et numérique ont permis de transformer les conceptions et les modèles tridimensionnels en outils didactiques visuels efficaces pour une analyse réflexive sur les espèces et l’environnement. Pour Campos, la modélisation 3D « [devient ainsi un système de représentation très efficace et polyvalent, car elle hé- rite des avantages fonctionnels de la mise à l’échelle vectorielle (...), de l’hyperréalisme du dessin matriciel (...), et introduit également la visua- lisation tridimensionnelle de l’objet sous n’importe quel angle (...) » (cité par Cabezas et López, 2016, p. 266). Les outils numériques 3D permettent donc une approche de représentation des espèces marines, visuelle, dy- namique, tangible et accessible au grand public sur ces créatures actuel- lement menacées. L’élaboration de la modélisation et de la sculpture numérique des es- pèces marines a été effectuée grâce au programme open source Blender (https://www.blender.org), qui englobe un éventail de possibilités, depuis la modélisation et la sculpture jusqu’à l’intégration de dynamisme dans les propositions numériques 3D. Cela a permis de procéder rapidement à la

101 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales production de la conception et à son exportation optimale aux formats STL pour son processus d’impression tridimensionnelle. Avec le soutien de spécialistes, sept espèces marines menacées ont été sélectionnées : la tortue luth (Dermochelys coriacea), le requin-renard (Alo- pias pelagicus), l’espadon voilier (Istiophorus platypterus), l’idole mauresque (Zanclus cornutus), le lamantin (Trichechus manatus), le poisson-perroquet géant (Scarus perrico) et le requin-marteau (Sphyrna lewini). Il s’agit d’es- pèces vivant dans les écosystèmes marins du Costa Rica. Au cours de cette première phase, la collecte d’informations recueillies auprès des spécialistes a été essentielle pour établir les lignes directrices et comprendre la propo- sition de conception. La phase d’étude et de classement visuel de chaque espèce a ensuite permis de définir les futurs axes de développement pour progresser dans la création de modèles tridimensionnels dans le logiciel en question. Ce travail a été réalisé dans le Laboratoire 3D de l’Escuela de Arte y Comunicación Visual [École d’art et de communication visuelle] de l’Universidad Nacional, en y intégrant notamment des éléments clés tels que la représentativité visuelle, la forme, la texture et la dimension. Les modèles des espèces ont ensuite été vérifiés à l’aide d’un logiciel de profilage pour l’impression 3D. Pendant l’élaboration, certains para- mètres ont été ajustés et le filament (matériau) a été choisi pour leur fa- brication finale à l’aide de l’imprimante 3D (figure 6.1). Ce processus de conception numérique, « [...] doit disposer d’une méthode qui lui permette de réaliser son projet, avec le matériau adéquat, les techniques précises et la forme correspondant à sa fonction » (Vilchis, 2014, p. 44). C’est pour- quoi des phases méthodologiques ont été définies pour un développement fluide de la production, mettant en évidence la collaboration et l’échange des connaissances, de manière critique, réflexive et didactique, entre le tra- vail de conception, l’art et les sciences. L’innovation technologique grâce à la modélisation et à l’impression 3D offre un attrait visuel, efficace et créatif pour communiquer. Toute- fois, l’approche et la problématique doivent également être envisagées de manière réfléchie, didactique et critique concernant la préservation et la préservation des océans et de la vie marine. La métaphore, outil puissant, invite à réfléchir sur le lien entre la vie marine et l’activité humaine par le discours visuel et le matériel d’impression 3D.

102 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) La représentation tridimensionnelle des espèces marines par cette technique les rend à la fois fragiles et attrayantes. Cependant, le filament utilisé comme matériau rappelle la relation du plastique dans d’autres types de matériaux 3D existants et sa nature polluante s’il n’est pas utilisé correc- tement et de façon responsable. Figure 6.1. Conceptualisation et fabrication : élaboration des modèles dans le logiciel tridimensionnel avant d’entamer la phase suivante de fabrication à l’aide d’une imprimante 3D. Source : Élaboration propre.

103 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Modélisation et animation 3D : Dimensions de l’océan Un autre élément utilisé dans le cadre du projet Dimensions de l’océan est la modélisation tridimensionnelle. Cette composante a été uti- lisée pour la divulgation scientifique et la sensibilisation à l’environne- ment, en créant d’abord des modèles tridimensionnels de faune marine, puis en procédant à une animation qui permet au public de plonger dans un environnement sous-marin virtuel, générant ainsi une expérience im- mersive et éducative. Pour cela, des logiciels de modélisation 3D spécia- lisés, tels que Cinema 4D, ont été utilisés pour créer des représentations numériques détaillées de diverses espèces marines. À partir de modèles de base, des techniques de sculpture numérique, texturation et rigging (squelettage) ont été appliquées afin d’obtenir une apparence de réalisme et des mouvements fluides. Ces modèles ont ensuite été intégrés à un environnement virtuel et projetés par mapping vidéo, créant ainsi une expérience immersive pour le spectateur, l’un des axes fondamentaux de la proposition étant la recréation numérique d’animaux marins au moyen de la modélisation 3D. Le processus de modélisation a impliqué des recherches sur l’ana- tomie des espèces marines et l’utilisation d’outils numériques spécialisés. Pour cela, des formes primitives (figure 6.2, image 1) ont été utilisées, puis affinées grâce à l’application de modificateurs et de textures pour obtenir une représentation réaliste. Ceci, avec la suite de Maxon, inté- grant Cinema 4Dm, solution logicielle professionnelle de modélisation, d’animation, de simulation et de rendu 3D. La recherche expérimentale a commencé par la modélisation d’une méduse (figure 6.2, image 2), en partant de figures primitives. En l’occurrence, à partir d’une spline (sec- tion construite par une nervure), des modificateurs et d’autres outils lo- giciels ont été utilisés pour obtenir un état plus descriptif de l’objet 3D (figure 2, image 3).

104 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Image 2. (Screenshot) Image 1. (Screenshot) Image 3. Rigging (union of the skeleton as simulated by the software, with the geometry of the 3D object) Figure 6.2. Présentation des étapes du processus de conceptualisation et de construction numérique d’objets en 3D. Source : Élaboration propre. Pour comprendre le processus de conception et de modélisation nu- mérique en trois dimensions, il faut saisir la terminologie liée à la pro- duction d’animation et de vidéo : (a) le rendu est le processus final de génération d’une image ou d’une vidéo et fait référence au traitement infor- matique dans l’interprétation et la génération d’une image finale, ou image par image, d’une vidéo ou d’une animation ; (b) le rigging (squelettage) est le processus d’animation numérique d’un objet 3D qui utilise un squelette numérique pour le faire correspondre aux polygones de l’objet ; (c) le zap- ping vidéo (videomapping) a recours à plusieurs technologies : projecteurs haut de gamme, capteurs de mouvement, espace correctement présélec- tionné et mesuré, vidéo et éclairage.

105 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Plusieurs tests ont été effectués à partir de la création du premier modèle de « méduse » pour trouver une solution efficace au problème de modélisation des animaux marins en 3D. Cependant, la modélisation or- ganique exigeait un niveau de détails qui dépassait le temps disponible as- signé au projet ; il a donc été décidé de compléter le processus avec des modèles préexistants de haute qualité, disponibles dans des banques de ressources numériques. Concernant le modèle de requin en 3D, il a fallu chercher des sites internet sous licence libre. Une fois les modèles 3D créés, ils ont été animés à l’aide de la technique du rigging pour simuler les mouvements naturels de l’animal. Les modèles animés ont ensuite été rendus en 3D pour générer des images de haute qualité, qui ont été projetées sur des écrans LED et des surfaces irrégulières à l’aide de la technique du mapping vidéo. Pour ce procédé, il a fallu monter quatre vidéos d’animation : deux vidéos de dau- phins en train de nager, avec vue de face et vue de dessus, et deux vidéos de requin, avec vue de face et vue de dessus. À partir des modèles de départ (dauphin et requin), des copies ont été réalisées dans le même fichier, si- mulant la nage des différents animaux. Pour plus de naturel, l’arrière-plan a été laissé transparent (figure 6.3) de manière à pouvoir utiliser différents arrière-plans au niveau du montage. Ce projet a offert une expérience immersive qui plonge le spec- tateur au fond de la mer. Cette approche a permis de créer un lien émotionnel avec la proposition numérique du monde marin et de sen- sibiliser le public à l’importance de sa conservation. À chaque étape du processus, une rétroaction était nécessaire, de manière à toujours garder les lignes directrices du projet au moment de la confection des intrants visuels. La construction de chaque objet 3D exige beaucoup de temps, depuis le fichier initial jusqu’aux finitions et à l’animation. Pour tirer le meilleur parti des ressources humaines, il est conseillé de tra- vailler sur les modèles en simultané. Cela peut se faire par vidéo ou de manière statique, mais il est nécessaire de recourir à des professionnels pour chaque modélisation 3D.

106 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Figure 6.3. Processus d’animation des objets 3D dans différentes perspectives. Source : Élaboration propre. La confection d’animaux en 3D et leur rendu pour leur projec- tion sur écrans (mapping vidéo) implique de bien analyser l’éclairage au préalable, l’utilisation des projections, le type d’arrière-plan, la durée de projection et la taille de chaque support numérique. Pour faciliter la mo- délisation en utilisant des ressources (vidéo, lumières, etc.) et des banques d’images en ligne, notre recommandation en 3D ou 2D varie en fonction du degré de complexité du projet, ainsi que de sa durée d’élaboration et de montage.

107 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Technologie et technique pour créer des facteurs im- mersifs, interactifs et poétiques dans la proposition Dimensions de l’océan L’impression 3D, la modélisation et l’animation 3D montrent com- ment les technologies avancées permettent une compréhension plus pré- cise des écosystèmes marins. Ces ressources numériques ont permis le montage du dispositif de scène. L’un des premiers éléments utilisés est le mapping pour la projection d’images et de vidéos détaillées et expliquées de paysages marins, sur des structures physiques, en créant une simulation d’environnements sous-marins qui « prennent vie » ; le deuxième élément utilisé est le sol LED, activé par l’interaction avec les corps des personnes ; et le troisième élément est celui de la réalité virtuelle qui permet au public d’interagir par une immersion réelle dans l’océan grâce aux lunettes de ré- alité virtuelle. L’intégration de ces technologies a exigé une planification méticu- leuse pour s’assurer de l’adaptation de chaque projection, création artistique et programmation selon les caractéristiques uniques requises à chaque ins- tant du CISOS24. Le résultat a été la recherche d’une expérience d’immer- sion quasi totale dans un écosystème marin simulé. Ce type de projection est capable de procurer des sensations d’émer- veillement et de mystère, tout en permettant aux spectateurs de s’immerger au cœur des récifs coralliens, d’explorer les tortues ou de découvrir les fonds marins. Finalement, l’expérience suscite une exploration des sens qui per- met une connexion émotionnelle avec le monde de l’habitat sous-marin. La technique du mapping a été ici utilisée pour obtenir un effet d’im- mersion et une transformation de l’espace en paysages marins. Le mapping nécessite une préparation et des ajustements méticuleux pour s’assurer que chaque projection épouse parfaitement les caractéristiques uniques de la surface de projection, tout en créant une interaction dramatique entre les scènes et le mapping vidéo. La recréation d’un écosystème marin numé- rique a permis de métamorphoser l’espace physique en un environnement marin vibrant et envoûtant. Ces projections génèrent une expérience qui peut à la fois susciter l’admiration ou l’interpellation du public, par la mise

108 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) en scène d’un récif corallien, d’une tortue marine ou par l’interaction de l’humanité avec cet océan projeté (figure 6.4). L’expérience fait également place à une aventure sensorielle, établissant un lien empathique entre les participants et le monde aquatique. Ce rapport immersif enrichit non seu- lement la perception du milieu marin, mais développe également une plus grande sensibilité à l’égard de sa gestion durable. Figure 6.4. Mapping vidéo lors des Dimensions de l’océan (CISOS24). Source : @Paula Amador, 2023.

109 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Un autre élément essentiel du dispositif de scène est le sol interac- tif LED, conçu pour stimuler l’interactivité et offrir une expérience tactile unique. Cette technologie combine des écrans LED à des capteurs de mou- vement, créant une surface qui réagit de manière dynamique aux activités qui s’y déroulent. Dans le contexte de la recherche océanographique, le sol simule la mer, permettant aux participants d’explorer cet environnement de manière visuelle et tactile. Pour exploiter cette technologie, il est nécessaire d’utiliser un hardware et des softwares intégrés sur des ordinateurs compatibles avec le système du sol, et de configurer les commandes correspondantes. Les capteurs doivent saisir avec précision aussi bien les mouvements que le positionnement des personnes, tout en s’assurant que les images projetées sur le sol soient actuali- sées en temps réel (figure 6.5). Le design du sol permet d’interagir physique- ment avec un environnement marin simulé, ce qui offre aux utilisateurs la possibilité de marcher sur une surface semblable à l’eau ou aux fonds marins. Cette interaction crée une expérience tactile et visuelle immersive, inspirante, tout en permettant de se connecter pleinement avec le milieu aquatique. Figure 6.5. Le sol est constitué d’un écran tactile qui s’active au passage des personnes. Source : @Paula Amador, 2023.

110 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Enfin, les lunettes de réalité virtuelle permettent une immersion to- tale dans un monde sous-marin simulé, à condition de programmer et de générer une base simulant l’environnement ou l’espace souhaité. Les parti- cipants ont exploré l’océan à titre personnel, de sorte que l’utilisation des lunettes de réalité virtuelle a permis d’établir une connexion directe avec le monde sous-marin. Cette technologie virtuelle simule l’expérience de la plongée, permet- tant aux utilisateurs d’explorer les fonds marins comme s’ils nageaient sous la surface. Toutefois, la réalité virtuelle consomme une quantité considé- rable de ressources au niveau des graphismes et du traitement pour of- frir une sensation d’immersion convaincante. Les environnements virtuels impliquent la création complète de modèles 3D et de textures qui repro- duisent l’apparence visuelle de l’océan. Une synchronisation exacte et un suivi en temps réel des mouvements de la tête sont essentiels pour garantir une parfaite expérience d’immersion. La capacité des systèmes de réalité virtuelle (RV) à gérer les interactions et les réponses en temps réel est éga- lement essentielle pour produire des sensations. Grâce à l’intégration de technologies telles que le mapping immer- sif, le sol interactif LED, les écrans LED et les lunettes de réalité virtuelle, le montage technique utilisé dans le domaine de la recherche océanogra- phique a révolutionné la manière dont les écosystèmes marins peuvent être explorés et compris. L’application de critères techniques et poétiques permet d’offrir, en mode dynamique, une image aussi globale que détaillée des océans, tout en générant un impact visuel et émotionnel exceptionnel. En juxtaposant le narratif aux technologies de pointe, ces environnements technologiques permettent aux spectateurs de visualiser le monde marin de manière intense et significative, tout en attirant l’attention sur cette mer- veille et la nécessité de la préserver. Conclusion Cette étude artistique montre comment l’art et la technologie de- viennent des outils essentiels à l’éveil des sens et à l’éducation aux océans. Son approche incite à respecter, préserver et tirer profit des ressources

111 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales naturelles précieuses qui se trouvent à notre disposition. Le processus de création met en lumière une connexion forte, qui permet d’activer des lan- gages différents et d’établir des relations sensibles entre les individus. Ce contexte offre une invitation à la découverte des écosystèmes marins, des menaces auxquels ils sont confrontés et de leur importance, tout en soule- vant des interrogations cruciales sur l’avenir. En écho à l’épigraphe présentée au début de ce texte, espérons que la réponse à la question ne se limitera pas à la réalité virtuelle, même s’il faut bien reconnaître que cette technologie émerge comme un outil puissant pour toucher les gens différemment, contribuant ainsi à les sensibiliser à l’importance de préserver les océans. Références bibliographiques Cabezas L., López, I. (2016). Dibujo científico: arte y naturaleza, ilustración científica, infografía, esquemática. Editorial Cátedra. Campi, I. (2020). ¿Qué es el diseño? Editorial Gustavo Gili. Gómez S. (2020). Impresión 3D. Editorial Marcombo. Maxon. (n.d.). Maxon | 3D Modeling, Animation, VFX & Rendering Software. https://www.maxon.net/en/cinema-4d Open3dModel. (n.d.). Shark 3D Model. https://open3dmodel.com/es /3d-models/shark_6934.html Vilchis, L. (2014). Metodología del diseño. Fundamentos teóricos. Editorial Designio S.A.

III e partie Surveillance et mesure

Cocréation de connaissances et d’outils pour se préparer aux tsunamis Silvia Chacón Barrantes 22 Fabio Rivera Cerdas 23 Kristel Espinoza Hernández 24 Pedro Sandoval Alvarado 25 22 Silvia Chacón Barrantes, docteure en Sciences Naturelles, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Departamento de Física (Département de sciences physiques), silvia.chacon. barrantes@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0003-1659-1768. 23 Fabio Rivera Cerdas, master en Gestion des Risques, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Departamento de Física (Département de sciences physiques), fabio.rivera.cerdas@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0003-4922-9650. 24 Kristel Espinoza Hernández, licenciée en Sciences Geographiques, Universidad Nacional, Cos- ta Rica (UNA), Departamento de Física (Département de sciences physiques), kristel.espinoza. hernandez@una.ac.cr. 25 Pedro Sandoval Alvarado, master en Ingénierie Computationnelle et Mathématique, Univer- sidad Nacional, Costa Rica (UNA), Departamento de Física (Département de sciences phy- siques), pedro.sandoval.alvarado@una.ac.cr

116 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) L es tsunamis sont des ondes de gravité de surface qui se produisent dans n’importe quel plan d’eau, sous l’effet d’une perturbation rapide et soudaine de leur surface, sur une étendue suffisamment grande. Les tsunamis sont ordinairement provoqués par les séismes, mais ils peuvent également être causés par un glissement de terrain sous-ma- rin ou subaérien, une éruption volcanique, une chute de météorite ou un changement de pression atmosphérique. Cet événement est une menace peu fréquente, mais peut avoir un impact extrêmement important ; par exemple, le tsunami de l’océan Indien survenu en décembre 2004 a provo- qué la mort de près d’un quart de million de personnes. Au Costa Rica, petit pays côtier bordé par deux océans, le Pacifique et l’Atlantique (mer Caraïbe), une croyance populaire voudrait que le terri- toire national soit préservé de ces catastrophes ; pourtant, au moins 42 tsu- namis ont été détectés, dont 36 ont été enregistrés sur la côte Pacifique, cinq sur la côte Caraïbe, et un sur les deux côtes (Chacón-Barrantes et al., 2021). Par chance, l’impact de ces tsunamis sur le pays a été modéré (fi- gure 7.1), essentiellement parce que, du point de vue historique, les côtes du pays sont restées peu peuplées jusque dans les années 90. Cependant, bien que le pays ne soit pas aussi fortement exposé au risque de tsunami qu’au Chili, au Japon ou en Indonésie, les tsunamis précédemment survenus au Costa Rica auraient un impact nettement plus important aujourd’hui, en raison de la croissance rapide de la population sur le littoral au cours des dernières décennies. Et cet impact pourrait être bien plus conséquent s’il intervenait en haute saison touristique. Après le tsunami de 1992 survenu au Nicaragua, le plus grand en Amérique centrale jusqu’à ce jour, des efforts régionaux ont été déployés pour travailler sur la prévention et la préparation aux tsunamis. C’est dans ce cadre qu’un inventaire des tsunamis ayant affecté le pays a été mis sur pied et quelques initiatives isolées mises en place pour améliorer la pré- paration aux tsunamis (Fernández-Arce & Alvarado-Delgado, 2005). Cela dit, jusqu’en 2014, aucune organisation ne prêtait attention à la menace de tsunami en tant que telle, et aucun effort n’a été systématisé, aussi bien pour la prévention à l’échelle nationale que pour la gestion des événements en temps réel, connus sous le nom d’« alertes ». Voilà pourquoi le Sinamot (acronyme espagnol qui désigne le Système national de surveillance des

117 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales tsunamis au Costa Rica) a été créé cette année-là, avant tout comme une activité universitaire liée au programme Ronmac (Réseau de surveillance du niveau de la mer et de recherche sur les menaces côtières) du Départe- ment de sciences physiques de l’Universidad Nacional, Costa Rica (UNA,) dans le but d’intervenir en cas d’alertes de tsunami. 30 25 20 15 10 5 0 Number of events Type of impact 27 16 7 3 13 8 2 1 Tide gauge Sea level Current damage Morphological changes Floods damage Floods Deaths Currents Figure 7.1. Effets observés des tsunamis au Costa Rica entre 1746 et 2022 : en- registrés sur des marégraphes, changements du niveau de la mer signalés par des témoins, courants anormaux enregistrés par des témoins, dommages causés par les courants, changements morphologiques tels que l’érosion ou la sédimenta- tion, inondations, dommages causés par les inondations et décès. Le diagramme montre le nombre total de fois qu’un effet a été observé. De nombreux tsunamis ont eu des effets dans plusieurs localités. Source : modifié de Chacón-Barrantes et al., 2021.

118 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Puis, faisant suite à une réorganisation, le Sinamot est devenu un programme consacré aux tsunamis depuis les axes de la recherche, de la surveillance, des alertes et de la prévention. Le Sinamot s’est consolidé en tant qu’espace interdisciplinaire grâce à l’intervention de physiciens et de géographes, qui travaillent en collaboration avec des experts issus d’autres disciplines telles que la psychologie, la sociologie et les sciences environne- mentales, ce qui n’a pas manqué d’enrichir le programme et de consolider ses résultats et sa portée. En outre, le programme Sinamot a joué un rôle très actif au sein des Groupes intergouvernementaux de coordination (GIC) des Sys- tèmes d’alerte aux tsunamis du Pacifique (GIC/PTWS), des Caraïbes et des régions adjacentes (GIC/CARIBE-EWS). Ces CIG sont des organes d’appui de la Commission océanographique intergouvernementale (COI) de l’Orga- nisation des Nations unies pour la science, l’art et la culture (UNESCO). Caractérisation de la menace de tsunami et ses applications Travailler sur la prévention des tsunamis implique de caractéri- ser la menace. C’est pourquoi il a fallu définir des zones d’inondation en cas de tsunami sur les deux côtes du pays et estimer les temps d’arrivée minimum. Pour ce faire, dans le cadre d’accords pour l’élaboration de cartes d’évacuation en cas de tsunami et en collaboration avec la Com- mission nationale de prévention des risques et de gestion des urgences (CNE), le Sinamot a effectué des évaluations de risques de tsunami pour les deux côtes (Chacón-Barrantes & Arozarena, 2021 ; Chacón-Barrantes et al., 2022). Ces évaluations de risques ont uniquement pris en compte les tsunamis provoqués par des séismes locaux, régionaux et générés à distance, présentant des ruptures homogènes, au moyen de l’agrégation de scénarios (Álvarez-Gómez et al., 2013). Ces séismes ont été définis à partir d’événements historiques, de sources précalculées, de sources lit- téraires et lors de réunions d’experts organisées par le Programme des tsunamis de l’UNESCO/COI (Chacón-Barrantes & Arozarena, 2021 ; Chacón-Barrantes et al., 2022) sur les origines des tsunamis. Dans les an- nées à venir, les évaluations relatives aux risques seront mises à jour pour

119 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales inclure d’autres sources de tsunami, telles que les séismes présentant des ruptures hétérogènes et des sources non sismiques. Le Costa Rica regroupe 315 communautés côtières et il était néces- saire de définir celles qui nécessiteraient l’élaboration de cartes d’évacuation en cas de tsunami. Il n’existe pas non plus de données bathymétriques cô- tières haute résolution permettant de modéliser les inondations provoquées par les tsunamis le long des deux côtes, ces données n’existant que pour cer- taines localités. Bien que le Sinamot soit à même de réaliser des levés bathy- métriques, ceux-ci sont coûteux et il fallait déterminer les communautés prioritaires qui allaient en bénéficier. Il a donc été décidé de propager tous les scénarios de tsunami envisagés jusqu’à 20 m de profondeur. Ensuite, les hauteurs maximales résultant de ces propagations face à chaque plage ont été extraites et les valeurs les plus élevées ont été utilisées pour déterminer un indice de menace (figure 2). Un indice de vulnérabilité a été défini en parallèle, prenant en compte des aspects tels que la population, la fréquen- tation touristique, le réseau routier et la pente de terrain (Rivera et al., 2016) pour déterminer un indice de risque de tsunami pour chacune des commu- nautés implantées sur les deux côtes du pays. Actuellement, des cartes d’éva- cuation en cas de tsunami ont été élaborées pour 67 communautés côtières ; 58 d’entre elles sont localisées dans le Pacifique et 9 dans les Caraïbes. La CNE a placé 366 panneaux signalétiques indiquant les itinéraires d’évacua- tion en cas de tsunami dans une vingtaine de ces communautés côtières. Dans les zones pour lesquelles les informations bathymétriques cô- tières étaient disponibles ou dans celles où des levés bathymétriques ont été effectués, les inondations imputables au tsunami ont été modélisées nu- mériquement afin de délimiter les zones inondables et les temps d’arrivée minimum. Les zones inondables ont été définies en faisant chevaucher les zones d’inondation provoquée dans tous les scénarios envisagés. Ainsi, il a été constaté que, dans le Pacifique, les tsunamis générés à distance et les tsunamis régionaux provoquaient des inondations plus vastes que les tsu- namis locaux. Il en va de même pour certaines localités situées dans les Caraïbes ; par contre, dans d’autres, les tsunamis locaux provoquent de plus grandes inondations que les tsunamis régionaux. D’autre part, les temps d’arrivée des tsunamis locaux sur les deux côtes peuvent être d’à peine 2 minutes en fonction du lieu (figure 7.3).

120 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Figure 7.2. Carte d’indice de menace de tsunami. Source : modifié de Chacón-Barrantes & Arozarena, 2021 ; Chacón-Barrantes et al., 2022.

121 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Figure 7.3. Carte des temps d’arrivée minimum exprimés en minutes des tsuna- mis au Costa Rica. Source : modifié de Chacón-Barrantes & Arozarena, 2021 ; Chacón-Barrantes et al., 2022.

122 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Dans la plupart des endroits, ces temps d’arrivée réduits corres- pondent à des zones inondables relativement petites et non aux plus grandes zones inondables, provoquées par des tsunamis régionaux ou générés à dis- tance. Par conséquent, il a été décidé de définir deux zones d’inondation en cas de tsunami : une petite et une grande. Ainsi, en cas de fort séisme, la consigne donnée aux habitants des localités en question est d’évacuer la petite zone inondable le plus rapidement possible. D’autre part, le fait d’avoir deux zones inondables distinctes permet d’ajuster, au cas par cas, les recommandations d’évacuation faites en cas de tsunamis régionaux ou de tsunamis générés à distance. Pour les zones ne disposant pas de bathymétrie côtière à haute ré- solution, les hauteurs maximales issues des évaluations des risques ont été extrapolées en vue de définir une hauteur maximale côtière. Les zones inondables ont alors été définies comme toutes zones dont la hauteur au-dessus du niveau de la mer est inférieure à la hauteur maximale sur le littoral. Cette approche a été validée après expérimentation dans les zones où l’inondation provoquée par un tsunami a été modélisée numérique- ment, ce qui a permis l’obtention de résultats concluants. Il a ensuite fallu élaborer les cartes d’évacuation au niveau des com- munautés, devant inclure : la ou les zone(s) potentiellement inondable(s) par un tsunami, les points de regroupement et les itinéraires d’évacuation. Afin de définir les itinéraires d’évacuation, une méthodologie a été conçue permettant de valider le Système d’information géographique (SIG) à l’aide de la cartographie participative. Pour définir des itinéraires d’évacua- tion en cas de tsunami au moyen d’analyses de réseaux dans le SIG, des méthodologies ont d’abord été utilisées dans d’autres pays (Scheer et al., 2011), permettant de calculer les itinéraires les plus efficaces pour l’accès des personnes aux points de regroupement, en tenant compte du nombre de personnes à évacuer et des capacités du réseau routier, ainsi que des points de regroupement. Ensuite, des ateliers de cartographie participative ont été organisés en collaboration avec les communautés et leurs comités d’urgence ; après avoir été formés sur les tsunamis, les membres ont été avisés des zones d’évacuation de leurs communautés. Il leur a été demandé de définir des points de regroupement et des itinéraires d’évacuation avant de leur montrer les résultats d’analyse des réseaux. Dans la plupart des cas,

123 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales les résultats obtenus de part et d’autre coïncidaient, et lorsqu’il y avait des divergences, des discussions étaient engagées avec les communautés pour aboutir à un consensus, en valorisant en priorité les savoirs locaux. Cette méthodologie est un excellent exemple de cocréation de connaissances qui permet aux membres des communautés, de s’approprier les cartes d’évacua- tion et autres outils de prévention en cas de tsunami, garantissant ainsi une participation plus active et durable dans le temps (figure 7.4). Figure 7.4. Élaboration d’une carte d’évacuation en cas de tsunami par les membres des comités d’urgence de la ville de Limón. Source : @SilviaChacón.

124 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Vingt des communautés avec lesquelles nous avons collaboré ont été si enthousiastes à l’idée d’utiliser cette méthodologie qu’elles ont souhaité s’engager au-delà des cartes d’évacuation en demandant de l’aide pour éla- borer des plans de préparation et d’intervention en cas de tsunami ; elles étaient même disposées à travailler sur les douze conditions requises pour obtenir la certification du programme « Tsunami Ready » de l’UNESCO/ COI. Il s’agit d’une certification internationale qui reconnaît les efforts dé- ployés par les communautés côtières dans le but d’être mieux préparés aux tsunamis (UNESCO/COI, 2022). Le Costa Rica et l’Indonésie sont les lea- ders de cette certification à l’échelle mondiale. À ce jour, 11 communautés ont été certifiées dans chaque pays. Concernant le Costa Rica, 10 de ces communautés sont situées dans le Pacifique et 1 dans les Caraïbes. Les avancées réalisées par le Sinamot dans la préparation aux tsunamis à l’échelle nationale en un temps si court et les certifications Tsunami Ready de l’UNESCO/COI ont été reconnus internationalement. Cela a ouvert la porte à des participations en tant que formateurs à l’atelier « Regional Tsuna- mi Evacuation Mapping Workshop » qui s’est tenu à la Barbade en 2022 ; cet atelier a été organisé par le Programme d’alerte aux tsunamis de l’UNESCO/ COI (Commission océanographique intergouvernementale de l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture) et le Programme d’alerte aux tsunamis de l’Agence d’observation océanique et atmosphérique des États-Unis d’Amérique (NOAA, National Oceanic and Atmospheric Ad- ministration). Ainsi, la méthodologie élaborée au Costa Rica a été partagée avec les pays de la région des Caraïbes, ce qui a permis à certains d’entre eux d’élaborer ou de mettre à jour leurs propres cartes d’évacuation en cas de tsu- nami, sans dépendre de projets de coopération internationale. D’autre part, les zones d’inondation définies en cas de tsunami sont accessibles au public sur le site internet du Sinamot (www.tsunami.una. ac.cr). En 2022, un accord a été signé avec le ministère du Logement et des Établissements humains du Costa Rica (Mivah) pour partager ces zones inondables via la plateforme GeoExplora, gérée par le Mivah. Il est à es- pérer que ces zones d’inondation serviront également bientôt de référence dans la nouvelle version du Code sismique du Costa Rica, qui inclura un texte sur la menace des tsunamis. Le Sinamot a passé des accords avec la Commission nationale de prévention des risques et de gestion des urgences

125 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales (CNE), ainsi que le numéro des urgences 911 pour procéder à des analyses de menace de tsunami en temps réel et ainsi générer des informations en cas d’alertes éventuelles. Ces analyses de menace en temps réel utilisent des informations générées dans les processus expliqués précédemment. Conclusion Les tsunamis sont une menace rare, mais potentiellement dévasta- trice. L’accélération de la croissance démographique dans nos zones cô- tières accroît notre vulnérabilité face à ce phénomène. Le pays doit générer les outils pour s’assurer que les tsunamis sont pris en compte dans toutes les instances correspondantes et tous les plans de préparation et d’intervention des communautés et des institutions, publiques ou privées, dans les zones côtières. Des efforts institutionnels plus intenses et coordonnés sont égale- ment indispensables pour élargir la portée des résultats scientifiques obte- nus par le Sinamot, et concevoir de grandes campagnes de sensibilisation soutenues pour ne pas oublier une menace qui, à tout moment, pourrait coûter très cher au pays. Le pays doit donc allouer des ressources à cette fin, comme il le fait depuis plusieurs décennies, pour les risques sismiques et hydrométéorologiques, avec d’excellents résultats. Références bibliographiques Álvarez-Gómez, J. A. ; Aniel-Quiroga, I. ; Gutiérrez-Gutiérrez, O. Q. ; Lar- reynaga, J. ; González, M. ; Castro, M. ; Gavidia, F. ; Aguirre-Ayerbe, I. ; González-Riancho, P. & Carreño, E. (2013). Tsunami hazard assess- ment in El Salvador, Central America, from seismic sources through flooding numerical models. Natural Hazards and Earth System Science, 13, 2927–2939. https://doi.org/10.5194/nhess-13-2927-2013 Chacón-Barrantes, S. & Arozarena Llopis, I. (2021). A first estimation of Tsunami Hazard of the Pacific Coast of Costa Rica from Local and Distant Seismogenic Sources. Ocean Dynamics, 71(8), 793-810. https://doi.org/10.1007/s10236-021-01467-8

126 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Chacón-Barrantes, S. E. ; Murillo-Gutiérrez, A. et Rivera-Cerdas, F. (2021). Catálogo de Tsunamis Históricos de Costa Rica hasta el 2021 (First ed.). Editorial Universidad Nacional. Chacón-Barrantes, S. E. ; Murillo-Gutiérrez, A. & Rivera-Cerdas, F. (2022). A first estimation of Tsunami Hazard of the Caribbean Coast of Costa Rica from Local and Distant Seismogenic Sources. IV Assembly of the Latin American and Caribbean Seismological Commission - LACSC, 276. Fernández-Arce, M. & Alvarado-Delgado, G.E. (2005). Tsunamis and tsunami prepardness in Costa Rica, central America. ISET Journal of Earthquake Technology, 42, 203–212. http://home.iitk.ac.in/~ vinaykg/Iset466.pdf Rivera, F. ; Mesén, C. et Solano, M. (2022). Acciones de Gestión del Riesgo ante la Amenaza de Tsunami en los Centros Educativos Costeros. Ma- nual SINAMOT-UNA. Rivera, F. ; Arozarena, I. ; Chacón-Barrantes, S. et Barrantes, G. (2016). Metodología para la evaluación de rutas de evacuación en caso de tsunami aplicado a la costa del Pacífico Norte y Central de Costa Rica. Revista En Torno a La Prevención, 16, 17–26. Scheer, S. ; Gardi, A. ; Guillande, R. ; Eftichidis, G. ; Varela, V. ; De Vans- say, B. & Colbeau-Justin, L. (2011). Handbook of Tsunami Evacuation Planning. https://doi.org/10.2788/34292 UNESCO/COI. (2022). Standard Guidelines for the Tsunami Ready Reco- gnition (p. 62).

Contributions de la surveillance de la dynamique côtière à l’aménagement du territoire et à la gestion des risques liés aux désastres : le cas des Caraïbes au Costa Rica Gustavo Barrantes Castillo 26 Daniela Campos Duran 27 26 Gustavo Barrantes Castillo, docteur en sciences naturelles, spécialisation en Gestion des res- sources naturelles. Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Ciencias Geográfi- cas (École des sciences géographiques), gustavo.barrantes.castillo@una.ac.cr, https://orcid. org/0000-0003-2130-8883. 27 Daniela Campos Duran, docteure en sciences de la terre de l’Université de Barcelone, Espagne. Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Ciencias Geográficas (École des sciences géographiques), daniela.campos.duran@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0001-8912-0807.

128 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) L e littoral correspond à la zone de contact entre la terre et la mer, et s’étend entre le niveau des plus hautes et des plus basses mers, jusqu’à la limite de l’action de la houle. C’est l’un des milieux les plus dynamiques de la planète, qui présente donc une vulnérabilité considérable face aux actions menées par l’Homme sur les côtes. Les littoraux sont exposés à des processus ou à des événements qui peuvent représenter des menaces naturelles pour leur utilisation et leur occupation : vagues sé- vères, marées extrêmes, inondations et enlèvement de sable non reconstitué ultérieurement (érosion). Mais l’activité humaine peut aussi générer des im- pacts environnementaux qui dégradent ou altèrent ces milieux naturels. Il- lustrons-le par quelques exemples : pollution solide, déversement de liquides, perturbation des flux de sédiments, extraction de sable, compactage et alté- ration des sédiments. Cette situation s’explique notamment par la circulation des personnes et des véhicules, ainsi que la construction d’infrastructures (maisons et bâtiments destinés à l’habitation ou au tourisme), responsables de l’élimination des écosystèmes côtiers et de la dégradation de la biodiversité. Dans le contexte actuel du changement climatique, d’autres processus s’ajoutent aux menaces de l’équilibre dynamique de ces zones, telles l’élévation du niveau de la mer et la modification du régime des tempêtes. D’un point de vue pratique, le niveau de la mer est la ligne de base à partir de laquelle divers processus entrent en jeu, tels que l’amplitude des marées et l’avancée du déferlement des vagues à l’intérieur des terres. Le premier processus a des répercussions sur l’augmentation des inondations marines atteignant les côtes, tandis que le second processus se répercute sur la portée des houles de tempête à l’intérieur des terres. Par ailleurs, l’augmentation de la fréquence et de l’ampleur des tempêtes affecte directement le climat de houle. Cette élévation du niveau de la mer et la modification des régimes de tempêtes pro- voquent l’apparition ou l’aggravation de processus érosifs, notamment sur les plages sablonneuses, raison pour laquelle la surveillance est nécessaire pour comprendre les impacts sur les systèmes socionaturels côtiers. De manière générale, dans les Caraïbes du Costa Rica, la loi n o  6043 maritime terrestre qui prévoit une bande inaliénable de 50 m à compter de la limite haute du rivage et qui relève du domaine public a été respectée. Cette réglementation a favorisé la conservation des environnements côtiers et a permis le maintien d’un couvert végétal en deçà de la plage. Dans la

129 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales pratique, cela constitue une sorte de protection pour les sédiments qui font partie intégrante des plages. Cependant, le recul actuel du trait de côte face à l’occurrence des houles de tempête a rapproché des plages les infrastruc- tures, aussi bien publiques que privées, augmentant ainsi leur vulnérabilité face à l’érosion, aux inondations et à la sédimentation. Dans une étude pionnière, Barrantes et Sandoval (2018) ont identifié 11 points chauds d’érosion côtière dans la région des Caraïbes Sud du Cos- ta Rica. Cet antécédent a conduit à la réalisation de mesures sur les plages de ce littoral pour comprendre la manière dont l’érosion se produit et les implications pour la plage, le paysage côtier et les communautés locales ; il faut également y voir un support à la recherche de solutions. Ces mesures ont été effectuées en 2017 sur les plages de Moín, Cieneguita et Gandoca, dans le cadre de deux mémoires de 2 e et 3 e  cycles universitaires. Par la suite, en 2018, le Programme de géomorphologie environnementale (Progea) de l’Escuela de Ciencias Geográficas [École des sciences géographiques] de l’Universidad Nacional, Costa Rica (UNA) a mis au point un projet de sur- veillance qui couvrait, en plus des plages mentionnées, celles de Cahuita, Puerto Vargas, Cocles, Manzanillo et Gandoca. Grâce à l’expérience accu- mulée et à l’intérêt porté par la Commission nationale de prévention des risques et de gestion des urgences (CNE), le Système national de surveil- lance de l’érosion côtière (SINAMEC) a été mis sur pied en 2020. Parmi les résultats préliminaires figure l’enregistrement du cycle an- nuel des plages. En raison de sa position géographique, bien que le Cos- ta Rica ne connaisse pas de saisons climatiques à proprement parler, une grande partie de la houle atteignant les côtes caribéennes varie en fonc- tion du changement des saisons de l’hémisphère. Ce cycle commence par la perte de sédiments résultant de l’augmentation de l’énergie des houles pendant l’hiver hémisphérique ; ainsi, la plage se rétrécit et développe un profil concave ou profil hivernal. À l’inverse, à mesure que la hauteur des houles diminue, la plage récupère des sédiments et s’étend jusqu’à atteindre sa longueur et son volume maximaux, généralement pendant l’été hémis- phérique. La surveillance a toutefois montré que, dans le cas de la côte Ca- raïbe du Costa Rica, ce phénomène se produisait généralement à l’automne hémisphérique, sans doute en réponse à la houle produite lors de la saison des ouragans (figure 8.1).

130 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) A C B Figure 8.1. Variations saisonnières du profil de plage. A) Emplacement des sites surveillés entre Cieneguita et l’aéroport de Limón ; B) Profils topographiques des quatre sites surveillés ; et C) Variations saisonnières de la plage à deux endroits de Cieneguita. Source : modifié de Barrantes et al., 2021.

131 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales La compréhension du cycle saisonnier de la plage et des variations morphologiques qu’il engendre est essentielle à la prise de décisions, no- tamment celles concernant l’utilisation des sols, car toute structure (sentiers ou infrastructures touristiques, par exemple) peut être endommagée pen- dant l’hiver hémisphérique. En plus de la contribution qu’elles apportent à la gestion des activités touristiques, ces connaissances aident à l’encadre- ment technique des institutions et des décideurs pour éviter les confusions entre cette dynamique saisonnière des plages et des processus d’érosion à proprement parler, la dynamique saisonnière assurant la stabilité des plages à long terme concernant l’enlèvement du sable. Néanmoins, lors des événements de houle extrêmes, la perte de sé- diments peut atteindre un point critique qui aura pour conséquence la non-récupération de la plage, avec une réduction conséquente de sa zone émergée (ou plage sèche), la migration de la ligne de côte vers l’intérieur des terres, et l’érosion des structures localisées en deçà de la plage (Castelle & Harley, 2020). En ce sens, la surveillance permet de distinguer les pro- cessus d’érosion permanents des variations saisonnières ou du cycle de la plage. Par exemple, la houle extrême qui s’est produite en janvier 2020 (avec des vagues de plus de trois mètres) a provoqué un recul marqué du trait de côte à Moín et à Puerto Vargas, ainsi qu’un retrait important des sédiments des plages de Cieneguita, Puerto Vargas, Negra, Cocles et Manzanillo. Ce phénomène a provoqué une érosion visible sur plusieurs plages, comme en témoigne la présence d’escarpements de plus d’un mètre, l’exposition des racines, la chute de la végétation et le rétrécissement de la plage (figure 8.2), sans parler de l’affectation des commerces et des logements (Barrantes et al., 2020).

132 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) A B Figure 8.2. Effets de la houle en janvier 2020 dans la région des Caraïbes Sud du Costa Rica. A) Plage de Moín ; voir le recul du trait de côte. B) Chute de cocotiers et racines exposées sur la plage de Manzanillo. Source : @Gustavo Barrantes, janvier 2020.

133 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales L’effet de la houle sur la côte a été constaté sur plusieurs relevés topo- graphiques, comme celui situé en face de l’aéroport de Limón (site S4, fi- gure 1a). La houle a provoqué une perte considérable de sédiments dans ce secteur, entre décembre 2019 et mars 2020 ; mais, au fil du temps, la plage a commencé à récupérer du sable. En mars 2023, la récupération était même déjà évidente en termes de volume et de largeur de plage (figure 8.3). La surveillance a permis de constater qu’une fois la houle signalée, bien qu’elle ait eu un impact important, le phénomène d’érosion n’est pas permanent, puisqu’une récupération des plages s’est produite par la suite. DECEMBER 2019 MARCH 2020 SEPTEMBER 2020 MARCH 2021 SEPTEMBER 2021 DECEMBER 2021 MARCH 2022 JUNE 2022 SEPTEMBER 2022 Figure 8.3. Analyse des variations sur le relevé topographique de la plage de Cie- neguita, située en face de l’aéroport de Limón. Encadré supérieur : photo de prise de profil du site, 28/01/2020. Encadré inférieur : superposition de profils entre dé- cembre 2019 et décembre 2023. Note : en bleu ciel, la zone récupérée ultérieurement. Source : Données fournies par le Programme de géomorphologie environnemen- tale (Progea).

134 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) En ce sens, il est recommandé d’assurer une surveillance permanente afin de déterminer le point d’inflexion à partir duquel une certaine énergie de houle retire du sable au-delà de la capacité de récupération des plages. Pour chaque cas, il convient d’évaluer les mesures d’intervention destinées à la conservation de la ressource, tout en tenant compte des usages tou- ristiques, commerciaux et résidentiels. Bien que les plages de Moín et de Cieneguita se soient restaurées, les terres ont été directement affectées par la pénétration des vagues, l’enlèvement du sable et le recul du trait de côte. C’est la raison pour laquelle il convient d’établir une zone de retrait ou une zone tampon entre les infrastructures et la plage, de préférence couverte de végétation naturelle, afin de constituer une première ligne de défense contre ces événements extrêmes, au-delà des 50 m prévus par la loi sur la zone maritime terrestre. La surveillance des modifications du trait de côte permet également d’établir des taux de recul (érosion), d’avancée (accrétion) et de stabilité du trait de côte. Grâce à son calcul et à sa diffusion au moyen d’un géovi- seur (https://www.geo.una.ac.cr/index.php/progea), il permet aux com- munautés, aux structures responsables de l’aménagement du territoire, ainsi qu’à la gestion des risques des désastres de connaître la vitesse et la tendance des processus de perte ou de gain se produisant sur chaque plage. À titre d’exemple, cette méthode a permis d’établir qu’une frange de la plage de Manzanillo d’un peu moins de 500 m a enregistré un recul de 23 m entre 2005 et 2016, avec un taux d’érosion de 2,1 m/an (considéré comme intense), alors que le site est protégé par un récif (Barrantes & Sandoval, 2021). L’utilisation d’aéronefs sans équipage (drones) a permis d’actualiser ce taux d’érosion et d’évaluer le niveau d’exposition des infrastructures pu- bliques, touristiques et des logements d’habitation (figure 8.4). Ces me- sures montrent que l’érosion agit avec la même sévérité sur l’ensemble de la plage : par exemple, un secteur proche de la place de Manzanillo a reculé de 40 m en 16 ans, alors que dans d’autres secteurs situés à proximité, le recul n’a été que de quelques mètres au cours de la même période.

135 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Figure 8.4. Photomosaïque obtenue depuis un vol photogrammétrique sur la plage de Gandoca. Ce secteur présente une érosion intense. Il convient de noter la proximité de la plage des infrastructures, telles que les infrastructures urbaines, y compris les installations touristiques (hôtels et restaurants), en raison du recul du trait de côte. Source : Données fournies par le Programme de géomorphologie environnementale (Progea).

136 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Les espaces côtiers des Caraïbes Sud du Costa Rica sont géomorpho- logiquement dynamiques, et certains d’entre eux, de par la beauté de leurs paysages et la qualité de leurs plages, sont utilisées pour le développement d’activités touristiques (comme c’est le cas à Cahuita, Manzanillo et Ciene- guita) ou exploitées dans le cadre de processus de développement urbain, principalement associés à des infrastructures touristiques (comme Puerto Viejo ou Cocles). En ce sens, la gestion et l’aménagement du territoire se manifestent par deux aspects dont il faut tenir compte intégralement pour parvenir à une utilisation durable des ressources que constituent les plages. Au Costa Rica, l’aménagement du territoire est défini comme la manifestation spatiale des politiques sociales, environnementales et éco- nomiques ; il représente également une démarche administrative et une politique publique, fondées sur une coordination et une articulation des décisions, afin d’assurer un développement adéquat des zones habitées, une gestion intégrale des ressources naturelles et un essor économique sur le territoire (Mivah, 2012). Si l’on met l’accent sur les espaces côtiers, leur aménagement au moyen de plans de réglementation côtière est complexe, car il existe un vaste cadre législatif et réglementaire dans lequel plusieurs institutions ont un impact direct sur ces zones (tableau 8.1). Ce cadre ins- titutionnel et juridique a pour but d’orienter un développement côtier or- donné et durable. Cependant, le dynamisme de ces zones, comme cela a déjà été démontré, dépasse la vitesse à laquelle les lois ou les règlements s’adaptent aux nouvelles réalités. Par exemple, les problèmes actuels liés à l’érosion côtière créent des conditions de risques qui se traduisent par des impacts directs sur les services et les ressources des écosystèmes, le tou- risme et les infrastructures. La gestion des risques liée aux désastres par l’aménagement du territoire est donc fondamentale pour réduire les condi- tions d’exposition et de vulnérabilité des communautés côtières et promou- voir des mécanismes de résilience. On est donc en droit de se demander : quelle est la contribution de la surveillance de l’érosion côtière à l’aménage- ment du territoire et à la gestion des risques des désastres ?

137 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Tableau 8.1. Résumé des institutions, de la base juridique et des responsabi- lités dans l’élaboration des plans de réglementation côtière au Costa Rica. Institution Base juridique Compétences Municipalités – Loi sur la zone maritime terrestre (loi n o  6043) – Loi de planifica- tion urbaine (loi n o  4240) – Élaborer et approuver les plans de réglementation au sein de leur juridiction, y compris les zones côtières. – Administrer et octroyer des concessions dans la zone maritime terrestre. – Construire des routes pour assurer l’accès à la zone publique. – Collecter et percevoir des redevances sur les concessions accordées. Institut costa- ricien du tou- risme (ICT) – Loi sur la zone maritime terrestre (loi n o  6043) – Loi générale sur le tourisme (loi n o  1917) – Élaborer le plan général d'occupa- tion des sols dans la zone maritime terrestre, conformément aux prio- rités nationales de développement. – Déclarer des zones touristiques ou non touristiques dans la zone maritime terrestre. – Approuver les plans de développe- ment urbain ou touristique affec- tant la zone maritime terrestre. – Participer à la planification et à la gestion du tourisme dans les zones côtières, en veillant à la compati- bilité avec les plans de réglementa- tion municipaux.

138 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Institution Base juridique Compétences Institut national du logement et de l’urbanisme (INVU) – Loi sur la zone maritime terrestre (loi n o  6043) – Loi sur l’Insti- tut national du logement et de l’urbanisme (loi n o  1788) – Établir des lignes directrices techniques pour le développement urbain. – Examiner et valider les plans de réglementation élaborés par les municipalités, y compris les es- paces côtiers. – Valider les plans de développement urbain ou touristique concernant la zone maritime terrestre. Ministère de l’Environ- nement et de l’Énergie (Minae) – Loi organique sur l’environnement (loi n o  7554) – Réglementer et protéger l’environnement. – Superviser les études d’impact sur l’environnement par l’entremise du Secrétariat technique national de l’environnement (Setena). – Établir des politiques environ- nementales devant être prises en compte dans les plans de réglementation. – Délimiter des aires protégées pour certaines zones marines, côtières et humides, qui feront l’objet de plans d’aménagement et de gestion. Système natio- nal des aires de conserva- tion (Sinac) – Loi organique sur l’environnement (loi n o  7554) – Loi sur la bio- diversité (loi n o  7788) – Gérer les aires protégées et les parcs nationaux. – Conserver la biodiversité dans les zones côtières. – Assurer l’utilisation durable des ressources naturelles dans son domaine de gestion. Source : élaboration propre d'une analyse comparative des lois costariciennes n o  6043, 4240, 1788, 1917, 7554 et 7788.

139 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Pour répondre à la question posée, la contribution de la surveillance à la gestion des risques et à l’aménagement du territoire est à souligner. La génération des données susmentionnées, qui a été réalisée avec rigueur sur les plans technique et scientifique, permet aux décideurs (autorités ad- ministratives locales et CNE, ainsi que le secteur privé et les communau- tés) de promouvoir des mécanismes d’atténuation (structurels ou autres) pour comprendre ce processus dynamique. Elle leur permet également de repenser la gestion des risques depuis une approche prospective à long terme, en particulier dans ces zones où l’essor touristique et urbain exerce des pressions, sans tenir compte des menaces présentes. Compte tenu de ce qui précède, Progea a créé d’importantes syner- gies avec des parties prenantes, par exemple, dans le canton de Talamanca, avec la CNE et l’Aire de conservation La Amistad Caribe (Aclac). Grâce à leurs apports de fonds, des projets tels que l’aide partielle au financement de la surveillance, la formation aux surveillances complémentaires, les ate- liers de présentation et d’interprétation des résultats et la promotion de l’ac- cès et de l’utilisation des données sont concrétisés. C’est sur cette base que sont identifiés les éléments exposés, et par conséquent vulnérables (écosys- tèmes, infrastructures, logements) et que sont orientées les recommanda- tions en matière d’aménagement du territoire. En résumé, la surveillance de l’érosion du littoral est un outil es- sentiel à l’aménagement du territoire et à la gestion des risques liés aux désastres dans ces espaces, car les informations générées et mises à dis- position peuvent être utilisées pour étudier la dynamique côtière et les variations affectant les systèmes côtiers en raison du changement et de la variabilité climatiques. L’objectif est de les intégrer dans les processus d’aménagement du territoire et, le cas échéant, de prendre des décisions sur la façon de protéger les écosystèmes et les infrastructures exposés. Bien que le Costa Rica dispose d’un cadre juridique et réglementaire solide, il est nécessaire d’élaborer des politiques publiques qui tiennent compte de la variabilité naturelle de ce milieu, de sa fragilité et des chan- gements qu’il subit actuellement, pour parvenir à un développement du- rable dans ces zones.

140 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Références bibliographiques Barrantes, G. et Sandoval, L.F. (2018). Erosión costera en el Caribe Sur de Costa Rica. Memoria. IV Congreso Nacional de Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático. San José, Costa Rica. Barrantes, G. ; Valverde, J. ; Paniagua, D. et Morales, N. (2020). Gira de re- conocimiento del efecto del oleaje severo ocurrido entre el 13 y 20 de enero de 2020 en el Caribe Sur, Costa Rica (p. 21) [Informe interno]. Programa de Geomorfología Ambiental, Universidad Nacional. Barrantes, G. ; Valverde, J. ; Rojas, D. ; Badilla, N.B. ; Paniagua, D. et Silva, A.L.C. (2021). Cambios estacionales del perfil de playa en Cienegui- ta, Limón, Costa Rica. Revista Geográfica de Chile Terra Australis, 57 (Número Especial 1), Artículo 1. https://doi.org/10.23854/07199562 .2021571esp.Barrantes12 Barrantes, G. et Sandoval, L.F. (2021). Cambios en la línea de costa en el Caribe Sur de Costa Rica durante el periodo 2005-2016. Revista de Ciencias Ambientales, 55(2). Castelle, B. & Harley, M. (2020). 22 - Extreme events: Impact and re- covery. Cf. D.W.T. Jackson & A.D. Short (Eds.), Sandy Beach Mor- phodynamics (pp. 533-556). Elsevier. https://doi.org/10.1016/ B978-0-08-102927-5.00022-9 Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos / Ministère du Loge- ment et des Établissements humains du Costa Rica (Mivah). (2012). Política Nacional de Ordenamiento Territorial 2012-2040. https:// repositorio-snp.mideplan.go.cr/handle/123456789/141

Utilisation de la sismologie comme outil de surveillance de la dynamique des océans et du changement climatique Esteban J. Chaves 28 Evelyn Nuñez-Alpízar 29 Nahomy Campos-Salas 30 Sonia Hajaji-Salgado 31 28 Esteban J. Chaves, docteur en Science de la Terre avec une spécialisation en Sismologie. Univer- sidad Nacional, Costa Rica (UNA), Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica (Ovsicori) (Observatoire volcanologique et sismologique), esteban.j.chaves@una.ac.cr, https:// orcid.org/0000-0002-5724-1513. 29 Evelyn Nuñez-Alpízar, docteure en Sciences de la Terre. Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica (Ovsicori) (Ob- servatoire volcanologique et sismologique), evelyn.nunez.alpizar@una.ac.cr, https://orcid. org//0000-0002-8600-3098. 30  Nahomy Campos-Salas, baccalauréat en Enseignement des Mathématiques, Universidad Na- cional, Costa Rica (UNA), Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica (Ovsicori) (Observatoire volcanologique et sismologique), nahomy.campos.salas@est.una.ac.cr, https:// orcid.org/0009-0009-8529-4557. 31  Sonia Hajaji-Salgado, baccalauréat en Géologie, Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica (Ovsicori) (Observatoire volcanologique et sismologique), sonia.hajaji.salgado@ una.ac.cr, https://orcid.org/0009-0007-0807-2235.

142 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) L es océans, qui couvrent plus de 70 % de la surface de la Terre (NOAA 2024, National Oceanic and Atmospheric Administration / Agence américaine d’observation océanique et atmosphérique des États- Unis d’Amérique) jouent un rôle fondamental dans la régulation du climat mondial, la préservation de la biodiversité et la dynamique des conditions météorologiques. C’est pourquoi la dynamique des océans sus- cite depuis longtemps l’intérêt de plusieurs domaines scientifiques. Ces dernières années, l’accélération du changement climatique (Minière et al., 2023) a souligné la nécessité de créer des outils innovants et précis pour assurer la surveillance des conditions océaniques et leur impact environ- nemental. Des méthodes empruntées à d’autres disciplines scientifiques peuvent ainsi être adaptées et mises à profit. La sismologie, par exemple, traditionnellement utilisée pour étudier les tremblements de terre, les vol- cans et la tectonique à différentes échelles, s’est ainsi révélée être un outil précieux dans ce contexte. En analysant le champ d’ondes sismiques aléa- toires, également désigné sous le nom de « bruit sismique ambiant », il est possible de surveiller les interactions entre la houle et la croûte terrestre. Cette analyse permet également de suivre les variations des dynamiques énergétiques océaniques, étroitement liées à des processus climatiques tels que les ouragans, les tempêtes côtières et les fluctuations du niveau de la mer (Gualtieri et al., 2018). L’analyse du champ d’ondes sismiques aléatoires, communément appelée « interférométrie sismique » (Snieder et Larose, 2013), est une méthode qui exploite les interactions naturelles entre les vagues océaniques et la croûte terrestre. Ces interactions génèrent un champ d’ondes appelé bande microsismique I ou II (Ardhuin et al., 2011). Ce champ d’ondes se propage de manière isotrope à travers la surface de la Terre ; il est capté par des stations sismologiques situées partout dans le monde (figure 9.1). Bien que l’utilisation principale des données sis- miques soit la détection et la localisation des tremblements de terre, le bruit de fond constant généré par les vagues de l’océan, en particulier dans la bande microsismique II (périodes de 1 à 10 secondes), fournit des informations précieuses sur les conditions océaniques et environ- nementales (Larose et al., 2015).

143 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales A B Figure 9.1. A) Illustration montrant la génération de bruit sismique ambiant dû à l’interaction entre l’activité océanique et la croûte terrestre. B) Spectre complet et distribution des fréquences de l’énergie sismique enregistrée, jour après jour, dans une station sismique donnée. Dans cette figure, les couleurs indiquent l’intensité en décibels. Les lignes pleines supérieures et inférieures indiquent les limites supé- rieures et inférieures moyennes observées à l’échelle mondiale. Le microséisme II se situe dans l’intervalle de période compris entre 1 et 10 s, comme indiqué dans le rectangle rouge. Source : Élaboration propre. Des recherches récentes (Chaves et Schwartz, 2016 ; Núñez et al., 2020) ont montré qu’en utilisant la corrélation croisée des bruits sismiques ambiants, il était possible de reconstruire les fonctions de Green — c’est-à- dire la réponse de la croûte terrestre à une impulsion de stress transitoire provenant d’un séisme ou d’un ouragan, par exemple —, entre deux sta- tions sismiques. Les fonctions de Green permettent de surveiller les modi- fications de la structure interne de la Terre, également provoquées par des phénomènes externes, tels que la houle ou les tempêtes. Cette méthode s’est

144 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) avérée utile dans les régions côtières où la dynamique des océans est étroi- tement liée aux conditions climatiques. La variabilité saisonnière des inte- ractions entre l’océan et le trait de côte, telle qu’observée dans les données sismiques, peut mettre en évidence des dynamiques liées aux moussons, aux ouragans, aux effets des phénomènes El Niño ou La Niña, ainsi qu’à d’autres systèmes météorologiques. Ces interactions jouent un rôle crucial dans la circulation océanique et la distribution de l’énergie. Avec la poursuite de la hausse des températures mondiales sous l’ef- fet du changement climatique, la dynamique des océans devrait subir des changements notables. Par exemple, la fréquence et l’intensité des ouragans et des tempêtes côtières devraient augmenter de manière significative dans les années à venir (Aumann et al., 2008). De tels changements auront un impact sur les flux énergétiques dans la dynamique océanique, modifiant, par conséquent, les signaux sismiques captés par les stations situées le long des côtes. L’élévation du niveau de la mer, conséquence directe du réchauf- fement climatique, affectera également les régions côtières et transforme- ra potentiellement les écosystèmes marins qui dépendent de conditions océanographiques stables. La sismologie, et plus particulièrement le re- cours à l’interférométrie sismique (Schuster, 2009), ouvre des perspectives prometteuses pour assurer le suivi de ces changements, notamment dans les régions où les instruments océanographiques traditionnels, comme les bouées océanographiques, sont rares ou difficiles à entretenir. L’interférométrie sismique est une méthode particulièrement adap- tée aux régions en voie de développement, comme le Pacifique Sud du Cos- ta Rica, où l’Observatoire volcanologique et sismologique du Costa Rica (Ovsicori) de l’Universidad Nacional, Costa Rica (UNA) gère un réseau sismique permanent à large bande (figure 9.2). Ce réseau permet de cap- turer les interactions dynamiques entre l’océan et la croûte terrestre, qui peuvent se manifester tout au long de l’année. Dans cette région, le Golfo Dulce et les péninsules adjacentes d’Osa et de Burica sont soumis à des va- riations saisonnières de la houle. Ces variations peuvent faire l’objet d’une surveillance au moyen du bruit sismique ambiant. L’analyse des coefficients de corrélation (ou de similarité) des fonctions de Green sur la durée permet de détecter les changements associés aux sources influençant la dynamique des océans et leurs interactions avec la croûte terrestre. Cette méthode

145 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales constitue un moyen non invasif et économique de surveiller les océans, ce qui pourrait s’avérer de plus en plus indispensable au fur et à mesure que le changement climatique intensifie les dynamiques météorologiques et ac- centue son impact sur les régions côtières. Figure 9.2. Carte illustrant la répartition spatiale des stations sismologiques (triangles) gérées par l’Observatoire volcanologique et sismologique du Costa Rica (Ovsicori), au sud du Costa Rica. Source : Élaboration propre.

146 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) En outre, les implications environnementales des changements se manifestant dans la dynamique des océans ne se limitent pas aux proces- sus physiques. Les écosystèmes marins, qui dépendent de la stabilité des conditions océaniques, sont certainement vulnérables aux variations des températures, de la salinité et des courants océaniques. Ces écosystèmes, riches en biodiversité, jouent un rôle vital pour la subsistance de nom- breuses communautés côtières, notamment celles situées dans le Pacifique Sud du Costa Rica. La sismologie, par la captation continue des vibrations terrestres associées à la dynamique des océans, constitue une opportunité avantageuse pour détecter des signaux d’alerte précoces. Ces données per- mettent d’intervenir de manière éclairée face aux facteurs de stress et aux défis posés par le changement climatique. Dans les années à venir où les effets du changement climatique continueront à s’accentuer, la sismologie pour la surveillance des océans ne cessera vraisemblablement de croître. Sa capacité à fournir des données en temps réel sur les conditions océaniques, combinée à une couverture mondiale assurée par les réseaux sismiques existants, fait de cette métho- dologie un outil puissant, aussi bien pour les scientifiques que pour les dé- cideurs politiques. L’intégration des données sismiques à d’autres systèmes de surveillance environnementale, tels que les observations satellitaires, les bouées océanographiques et autres dispositifs de surveillance, peut amélio- rer considérablement notre compréhension des changements qui se mani- festent dans les océans et leurs implications environnementales. Comment utiliser l’interférométrie sismique et notamment le bruit sismique ambiant pour assurer la surveillance des océans ? Étant donné que le bruit sismique ambiant est constitué d’ondes de surface générées par l’in- teraction entre les vagues de l’océan et la croûte terrestre, les sismologues peuvent s’appuyer sur les propriétés mécaniques de ce type d’ondes, telles que leur diffusion, pour analyser non seulement les variations potentielles de la structure de la croûte terrestre, mais aussi les changements intervenant dans les sources de bruit ambiant, notamment les interactions entre l’océan et la croûte terrestre. Les sismologues peuvent décomposer le champ d’ondes de surface en différentes gammes de fréquences, chaque gamme se caractérisant par : 1) une sensibilité aux différentes profondeurs, et 2) une dépendance aux sources de bruit et à leur variabilité au fil du temps.

147 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Observations : variabilité saisonnière et annuelle dans le Pacifique Sud du Costa Rica Voici un exemple d’application sismologique utilisable pour la surveillance des océans et du climat : la corrélation croisée du bruit sis- mique ambiant a été calculée à partir des registres annuels effectués par l’ensemble des paires de stations présentées dans la figure 9.2. Pour cette analyse, nous avons utilisé la bande de périodes de 1 à 3 s (entre 0,333 et 1 Hz), car cette gamme est plus sensible aux interactions des vagues de l’océan avec le trait de côte sur des périodes courtes. Pour chacune des paires de stations, nous avons extrait les fonctions de Green (FG) jour- nalières, entre 2019 et 2023. Ces FG contenaient toutes les informations relatives à l’état de la lithosphère peu profonde, pour chaque jour. Afin de déterminer l’état moyen des vibrations crustales dans le Pacifique Sud du Costa Rica, ainsi que leurs sources, une FG de référence a été reconstituée pour la période (2019-2023), en calculant une simple moyenne linéaire des FG journalières. Le comportement journalier des FG a ensuite été analysé en mesurant le coefficient de corrélation (ou de similarité) par rapport à la FG de référence. La figure 9.3 illustre un exemple des résultats obtenus pour la paire de stations CCOL-RIOS. La trajectoire du champ d’ondes de surface entre ces stations traverse le Golfo Dulce, comme le montre la figure 9.2, de sorte que les signaux sismologiques enregistrés entre cette paire de stations in- tègrent toutes les informations relatives au fond océanique et à la ligne cô- tière de cette région. Toute modification transitoire des sources de bruit ambiant ou de la composition structurelle de la croûte, ou encore une com- binaison des deux entraînera une diminution du coefficient de corrélation entre la FG journalière et la FG de référence. Les résultats montrent des ef- fets d’instabilité saisonnière des sources de bruit ambiant dans le Pacifique Sud, qui se reflètent, par exemple, sous la forme d’interférences négatives récurrentes chaque année, systématiquement entre janvier et mai, dans l’interférogramme (capture d’écran A) de la figure 9.3.

148 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) A B C D Figure 9.3. La figure montre les résultats obtenus à partir de la corrélation croisée du bruit sismique ambiant entre les stations CCOL et RIOS. La capture d’écran A) présente l’interférogramme des fonctions de Green journalières. Chaque ligne représente l’état quotidien de la croûte terrestre dans la bande de périodes allant de

149 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales 1 à 3 secondes. L’apparition d’interférences négatives est clairement identifiable, puisqu’elle montre des lignes horizontales interrompant les schémas de couleurs bleu et rouge. La capture d’écran B) montre la fonction de Green de référence, ob- tenue en calculant la moyenne des fonctions de Green journalières sur l’ensemble de la période étudiée (2019-2023). La capture d’écran C) illustre l’évolution tem- porelle du coefficient de corrélation croisée, avec un code couleur par écart-type. La capture d’écran D) présente le tableau des précipitations pour la même période d’analyse. Une ligne magenta met en évidence l’atténuation de la tendance pen- dant la saison des pluies et la saison sèche. Source : Élaboration propre. L’effet saisonnier se reflète également dans l’évolution temporelle du coefficient de corrélation (CC) qui diminue d’au moins 30 % chaque année, à partir de 2019 (cf. Capture d’écran C, figure 9.3). La diminution du CC correspond temporellement à une diminution des précipitations saison- nières (cf. Capture d’écran D, figure 9.3) et donc, à un arrêt du nombre (ou de la fréquence) des tempêtes et de l’interaction océan-côte, sous forme de vagues de courte période. La figure 9.4 explore l’indice de corrélation, don- né par le résultat 1-CC, en fonction du temps, incluant davantage de paires de stations situées dans les péninsules d’Osa et de Burica. Les résultats montrent que la saisonnalité n’est pas limitée à une ou quelques paires de stations, mais qu’il s’agit bien d’un phénomène généralisé dans tout le Paci- fique Sud, et qu’elle n’est pas non plus liée aux défaillances des instruments. La ligne noire de la figure 4 traduit le comportement en moyenne dans la région, où des changements significatifs de sources de bruit ambiant sont observés entre les mois de janvier et mai, avec des pics de décorrélation chaque mois d’avril.

150 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Figure 9.4. Décorrélation temporelle de la fonction de Green empirique pour un certain nombre de paires de stations sismiques (lignes monochromes) réparties le long des péninsules d’Osa et de Burica, dans le Pacifique Sud du Costa Rica. Sur la figure, l’épaisse ligne noire représente la décorrélation moyenne entre toutes les paires de stations. La ligne horizontale en pointillés rouges met en évidence une augmentation de 30 % de la décorrélation. Les rectangles jaunes mettent en évi- dence la période comprise entre janvier et avril de chaque année, au moment où la décorrélation atteint son pic saisonnier. L’augmentation de la décorrélation observée entre fin juin et août 2019 est attribuée au séisme de Port Armuelles (Mw = 6,5), survenu le 26 juin à 5 h 23 min 48 s UTC, ainsi qu’à sa séquence de répliques. Source : Élaboration propre. Les cartes des coefficients de corrélation (figure 9.5) pour les sai- sons sèches et pluvieuses mettent en évidence une variabilité annuelle et saisonnière significative dans la similarité des formes d’ondes sismiques. Ces cartes montrent des dynamiques notables associées aux conditions climatiques et océaniques dans la région. Par exemple, 2019 a affiché les valeurs CC minimales les plus faibles durant les saisons sèche et pluvieuse, comme l’indique la prédominance des lignes jaunes et vertes sur les cartes. La variabilité annuelle des CC pourrait être attribuée à des conditions météorologiques moins stables, susceptibles d’être influencées par des dy- namiques climatiques localisées, le bruit océanique profond et les change- ments dans l’interaction des vagues de courte période avec la côte.

151 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Figure 9.5. Répartition saisonnière des valeurs minimales et maximales des coefficients de corrélation (CC) entre les paires de stations dans le Pacifique Sud du Costa Rica, obtenues à partir de la corrélation croisée annuelle du bruit sis- mique ambiant. Dans cette figure, chaque ligne représente la comparaison des valeurs de CC entre la saison sèche et la saison pluvieuse pour les années 2019 à 2023, respectivement. Source : Élaboration propre.

152 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) L’amplitude de la décorrélation observée est similaire pour les an- nées 2019, 2022 et 2023, avec une valeur moyenne de 0,65, alors qu’en 2020 et 2021, l’indice de décorrélation moyen est de 0,31, ce qui peut être lié à l’activité produite par les effets de La Niña au cours de cette période. Le phénomène de La Niña augmente généralement les précipitations dans la région, en particulier dans le Pacifique central et méridional, ce qui se traduit par des pluies incessantes, surtout pendant la dernière partie de la saison des pluies. En 2021, les fortes pluies ont été accentuées par l’interac- tion de la zone de convergence intertropicale (ZCI) et le passage d’ondes tropicales, ce qui a déclenché des alertes météorologiques dans certaines parties du Pacifique Sud, avec pour conséquence, des avertissements de risques éventuels d’inondations et de glissements de terrain en raison de la saturation des sols. D’autre part, La Niña provoque généralement une augmentation des précipitations et des tempêtes, ce qui entraîne des modifications des profondeurs océaniques. Ces changements influent favorablement sur les signaux sismiques en stabilisant le champ d’ondes du bruit ambiant. Plus l’indice de décorrélation est faible (CC élevé), plus il suggère les formes d’ondes sismiques consistantes, similaires et stables, en janvier-mai 2020 et 2021. L’effet de La Niña pourrait générer des conditions de bruit plus stables et relativement constantes dans le temps, réduisant ainsi la variabi- lité des signaux sismiques et maintenant une similarité des formes d’onde pendant la transition entre la saison des pluies et la saison sèche. À l’inverse, un indice de décorrélation plus élevé (CC plus faible), en janvier-mai 2019, 2022 et 2023, suggère une plus grande variabilité des formes d’ondes sismiques, ces fluctuations pouvant être attribuées à des conditions climatiques moins stables ou à des transitions climatiques plus marquées. Durant ces années moins marquées par l’influence de La Niña, les signaux sismiques ont pu être influencés par des facteurs clima- tiques sporadiques ou moins prévisibles, tels que des tempêtes localisées, une activité océanique irrégulière ou des niveaux variables de saturation des sols. Ces facteurs ont introduit une plus grande variabilité des signaux sismiques, les rendant moins corrélés et conduisant ainsi à des valeurs de décorrélation plus élevées.

153 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales En revanche, les années 2020 et 2021 ont affiché des valeurs de CC systématiquement plus élevées lors des saisons sèches et pluvieuses, tan- dis que les valeurs minimales de CC, en particulier, étaient nettement plus élevées ces années-là par rapport à 2019. Le phénomène de La Niña qui a affecté la région durant ces années semble générer des conditions de bruit ambiant plus stables. Comme il a été mentionné précédemment, en aug- mentant les précipitations et en favorisant une activité océanique régulière, la Niña crée des conditions stables pour les sources de bruit ambiant dans la croûte superficielle. Cette stabilité réduit la variabilité du bruit sismique et se traduit par des formes d’ondes sismiques plus cohérentes. Des valeurs de CC plus élevées observées dans plusieurs paires de stations ces années-là confirment la présence d’un environnement sonore constant et homogène, aussi bien pendant les saisons sèches que pluvieuses. En revanche, l’analyse des années 2022 et 2023 a révélé un retour à des formes d’ondes sismiques plus variables, avec des valeurs minimales de CC plus faibles observées au cours des deux saisons, notamment en 2023. La prédominance de lignes vertes sur ces cartes suggère une plus grande dissimilarité des formes d’onde, probablement en raison des conditions météorologiques moins stables. De même, ces années n’ont pas été soumises à l’influence marquée de La Niña comme en 2020 et 2021, ce qui a entraîné une plus grande va- riabilité dans la similarité des formes d’onde. Les valeurs maximales de CC au cours de ces années sont restées relativement élevées, ce qui indique qu’il y a encore eu des périodes de forte similarité des formes d’onde, malgré la variabilité accrue. Discussions et conclusion Cette étude met en évidence que la corrélation croisée du bruit sis- mique ambiant constitue un outil puissant pour assurer la surveillance des interactions dynamiques entre les vagues océaniques et la croûte terrestre, notamment dans les régions particulièrement vulnérables au changement climatique. L’analyse de la stabilité temporelle des fonctions de Green (FG), extraites du bruit sismique ambiant dans la bande de 1 à 3 secondes, a permis d’identifier des variations saisonnières qui mettent en évidence

154 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) l’influence des conditions océaniques et atmosphériques sur le champ d’ondes sismiques. Les variations les plus marquées ont eu lieu pendant la saison sèche de chaque année (de janvier à avril), avec des coefficients de corrélation chutant jusqu’à 70 % durant cette période. Ces réductions sont associées à une diminution de l’activité des tempêtes, des houles côtières et de l’énergie globale des vagues, comme l’attestent les données de précipita- tions enregistrées sur cette même période. Cette décorrélation temporelle souligne la sensibilité de l’interférométrie sismique aux changements cli- matiques, en particulier dans les régions côtières où la dynamique océa- nique exerce une influence significative sur le champ de bruit ambiant. Les variations annuelles observées en 2020 et 2021 ont été particuliè- rement significatives, l’influence de La Niña ayant entraîné des conditions océaniques plus stables. Cela se traduit par des indices de décorrélation plus faibles, en contraste avec les dynamiques plus variables observées en 2019, 2022 et 2023. Le phénomène de La Niña déclenche généralement une augmentation des précipitations et une activité régulière des vagues océaniques, ce qui a probablement contribué à des conditions de bruit plus stables, ayant favorisé à leur tour des fonctions de Green plus cohérentes ces années-là. Cette constatation est conforme à des études antérieures qui soulignent l’impact des interactions océan-atmosphère à grande échelle, comme les phénomènes El Niño et La Niña, sur le champ de bruit sismique (par exemple, Gualtieri et al., 2018). Ces résultats suggèrent que l’interfé- rométrie sismique peut être utilisée comme un indicateur pour assurer la surveillance de phénomènes environnementaux et climatiques plus larges, en fournissant des informations sur les effets des dynamiques climatiques à grande échelle sur la dynamique côtière. Références bibliographiques Ardhuin, F., Stutzmann, E., Schimmel, M., & Mangeney, A. (2011). Ocean wave sources of seismic noise. Journal of Geophysical Research, 116, 1-21. https://doi.org/10.1029/2011JC006952

155 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Aumann, H. H., Ruzmaikin, A., & Teixeira, J. (2008). Frequency of severe storms and global warming, Geophys. Res. Lett., 35, L19805. https:// doi.org/10.1029/2008GL034562 Chaves, E. J. & Schwartz, S. Y. (2016). Monitoring transient changes with- in overpressured regions of subduction zones using ambient seis- mic noise. Science Advances, 2(1), 1-6. https://doi.org/10.1126/ sciadv.1501289 Gualtieri, L., Camargo, S.J., Pascale, S., Pons, F., & Ekström, G. (2018). The persistent signature of tropical cyclones in ambient seismic noise. Earth and Planetary Science Letters, 484, 287-294. https://doi. org/10.1016/j.epsl.2017.12.026 Larose, E., Carrière, S., Voisin, C., Bottelin, P., Baillet, L., Guéguen, P., Walter, F., Jongmans, D., Guillier, B., Garambois, S., Gimbert, F. & Massey, C. (2015). Environmental seismology: What can we learn on earth surface processes with ambient noise? Journal of Applied Geo- physics, 116, 62–74. https://doi.org/10.1016/j.jappgeo.2015.02.001 Minière, A., von Schuckmann, K., Sallée, JB. & Vogt, L. (2023). Ro- bust acceleration of Earth system heating observed over the past six decades. Scientific Reports, 13(2975). https://doi.org/10.1038/ s41598-023-49353-1 National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA. (2024). How much water is in the ocean? https://oceanservice.noaa.gov/facts/ oceanwater.html Núñez, E., Schimmel, M., Stich, D. & Iglesias, A. (2020). Crustal Veloci- ty Anomalies in Costa Rica from Ambient Noise Tomography. Pure and Applied Geophysics, 177(3), 941–960. https://doi.org/10.1007/ s00024-019-02315-z Schuster, G.T. (2009). Seismic Interferometry. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511581557 Snieder, R. & Larose, E. (2013). Extracting Earth’s Elastic Wave Re- sponse from Noise Measurements. Annual Review of Ear- th Planetary Sciences, 41(1), 9.1–9.24. https://doi.org/10.1146/ annurev-earth-050212-123936

L’océanographie physique au service de la prise de décisions éclairées José Mauro Vargas Hernández 32 Marcelo Salas Cascante 33 Juan Pablo Salazar Ceciliano 34 Alexandre Tisseaux Navarro 35 32 José Mauro Vargas Hernández, docteur en Océanographie Physique. Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Departamento de Física (Département de sciences physiques), Service ré- gional des informations océanographiques (Serio), jose.vargas.hernandez@una.ac.cr, https:// orcid.org/0000-0002-7014-705. 33 Marcelo Salas Cascante, master en Ingénierie Computationnelle et Mathématique, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Departamento de Física (Département de sciences physiques), Service régional des informations océanographiques (Serio), marcelo.salas.cascante@una.ac.cr, https://orcid.org/0009-0004-3869-3735. 34 Juan Pablo Salazar Ceciliano, master en Sciences avec accent sur l’Océanographie Physique, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Departamento de Física (Département de sciences physiques), Laboratoire d’océanographie et gestion du littoral (Laocos), juan.salazar.ceciliano@ una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0002-6951-5286. 35  Alexandre Tisseaux Navarro, master en Océanographie Côtière, Universidad Nacional, Cos- ta Rica (UNA), Departamento de Física (Département de sciences physiques), Laboratoire d’océanographie et gestion du littoral (Laocos), alexandre.tisseaux.navarro@una.ac.cr, https:// orcid.org/0000-0003-2634-203.

158 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) P ortée par plusieurs programmes de recherche, l’étude de la dy- namique côtière au Costa Rica a progressé au cours des deux dernières décennies. Ces initiatives ont permis d’assurer une surveillance des paramètres océanographiques le long des côtes du Pacifique et des Caraïbes. Ces études s’appuient sur des observations réalisées par une équipe scientifique, et intègrent des informations pro- venant de modèles numériques informatiques. Cette approche combinée permet de mieux comprendre les différents processus hydrodynamiques qui régissent les golfes, les baies et les estuaires du pays. Ces travaux per- mettent non seulement d’enrichir les connaissances scientifiques, mais aussi de fournir des informations clés pour éclairer la prise de décisions au sein des communautés côtières, contribuant ainsi à la gestion durable de leurs ressources. Ce chapitre traite des expériences de recherches significatives me- nées en océanographie physique côtière par le Département de sciences physiques de l’Universidad Nacional, , Costa Rica (UNA). Il examine plus précisément deux expériences de recherche majeures en océanographie cô- tière menées dans le golfe de Nicoya, dans le Pacifique central, ainsi que dans la baie de Santa Elena, dans le Pacifique nord. Le golfe de Nicoya (figure 10.1, encadré inférieur) est un système estuarien qui se caractérise par un hydrodynamique complexe et qui abrite des activités d’une grande importance socio-économique pour le Costa Rica. D’autre part, la baie de Santa Elena (figure 10.1, encadré supérieur) a été désignée comme aire ma- rine gérée (Minae, 2018). Ces deux cas mettent l’accent sur l’utilité de la surveillance des côtes à l’aide d’outils de haute technologie, profitant aussi bien aux communautés côtières qu’aux autorités locales.

159 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Figure 10.1. (Encadré supérieur) Emplacement géographique de la baie de Santa Elena et sa bathymétrie exprimée en mètres. Sources : Ortiz-Malavasi, E. (2014). Atlas Digital de Costa Rica. ITCR ; données bathymétriques de Tisseaux-Navarro et al. (2021). (Encadré inférieur) Emplacement géographique du golfe de Nicoya et sa bathymétrie exprimée en mètres, interpolée sur la grille du modèle hydro- dynamique à l’aide de Delft3D. Les lignes bleues mettent en évidence les limites ouvertes du modèle où sont spécifiées les conditions initiales et de frontière. Source : Élaboration propre.

160 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Dans ces deux expériences, des instruments spécialisés ont été utilisés permettant de capturer des données sur site, au moyen de di- verses méthodes. Les deux principaux équipements utilisés dans ces études océanographiques sont des courantomètres acoustiques à effet Doppler (ADCP, figure 10.2 a et b) et des sondes multiparamétriques CTD (figure 10.2 c). L’ADCP est utilisé pour mesurer l’ampleur et la di- rection des courants océaniques le long de toute la colonne d’eau. Quant au CTD, il enregistre la température de l’eau, la conductivité (associée à la salinité), la turbidité, la concentration en oxygène dissous, la concen- tration en chlorophylle et le niveau de l’eau, entre autres. Ces variables fournissent une compréhension plus détaillée des caractéristiques phy- siques des différents plans d’eau côtiers à l’étude. Ces deux équipements peuvent être utilisés de différentes manières, soit en les plaçant à des points fixes sur le fond marin, soit à différentes profondeurs le long de la colonne d’eau, maintenus en place par des bouées (ancrages). Cette configuration permet d’obtenir des séries temporelles de variables di- verses sur des périodes hebdomadaires ou mensuelles, facilitant ainsi la surveillance continue. Une autre option consiste à effectuer des mesures à partir d’une em- barcation en mouvement le long de transects, ce qui permet de capter les variations spatiales (aussi bien verticales qu’horizontales) des paramètres physiques. Par ailleurs, les modèles numériques de calcul constituent un complément précieux aux observations sur site pour comprendre les mé- canismes physiques régissant l’hydrodynamique côtière. En combinant des simulations numériques de différents scénarios avec des mesures in situ, il est possible de déterminer les facteurs qui influent sur la variabilité ob- servée des paramètres mentionnés précédemment. Ces informations sont vitales pour éclairer les prises de décisions concernant le développement des activités économiques dans les zones côtières, telles que la navigation portuaire, la mariculture, la planification d’infrastructures et la pêche, pour ne citer qu’elles.

161 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales A B C Figure 10.2. Instruments utilisés en océanographie : profileurs de courant acous- tique à effet Doppler (ADCP) à appliquer (A) sur des points fixes (ancrages) ou depuis une embarcation en mouvement (B) ; (C) sonde de conductivité-tempé- rature-profondeur (CTD) intégrant également des capteurs d’oxygène dissous, de chlorophylle et de turbidité. Source : Élaboration propre.

162 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Surveillance dans le golfe de Nicoya Le golfe de Nicoya, situé sur le versant Pacifique, revêt une impor- tance majeure sur le plan socioproductif pour le pays, étant donné qu’il abrite deux des principaux ports du Costa Rica : Caldera et Puntarenas. Ces ports jouent un rôle crucial dans le développement du tourisme et les échanges de marchandises à l’international. En outre, le golfe occupe une place importante dans l’économie locale grâce à des activités telles que la pêche artisanale et la mariculture, essentielles pour les communautés cô- tières. Sur le plan océanographique, le golfe de Nicoya se comporte comme un complexe estuarien, car son bassin est alimenté par plusieurs cours d’eau. Parmi les plus importants figurent le fleuve Tempisque, qui se dé- verse dans la partie intérieure du golfe, et le Río Grande de Tárcoles, situé dans sa partie extérieure. À partir de 2020, des études ont été menées afin d’augmenter la fréquence temporelle des échantillonnages des variables océanogra- phiques dans le golfe de Nicoya. L’objectif était de produire des preuves scientifiques pour faire des recommandations aux communautés côtières et aux autorités administratives locales, dans le cadre de leurs activités socio-économiques et de conservation. Pour cette analyse, des études et des mesures ont été effectuées à l’aide d’un ADCP et d’une CTD depuis une embarcation en mouvement, le long de transects durant un cycle de marée complet (> 12 heures). Dans les études précédentes, ce processus n’avait pas été effectué. Ces mesures à haute fréquence permettent d’effectuer une analyse mathématique des échantillons de données obtenus le long d’une section transversale dans le golfe de Nicoya pour obtenir les conditions résiduelles ou moyennes. Par exemple, cette analyse permet de séparer l’influence des marées sur les observations de la vitesse de l’eau par isolation du flux net. Elle permet également de déterminer la vitesse et la direction d’objets ou de substances en suspension dans l’eau après plusieurs jours à la dérive. Ces informations sont particulièrement utiles pour estimer le temps de re- nouvellement des eaux dans un estuaire. Des instruments ont également été placés à des endroits stratégiques fixes (ancrages), permettant ainsi de

163 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales surveiller les variations temporelles des paramètres hydrographiques sur l’ensemble de la colonne d’eau, aussi bien pendant la saison sèche que pen- dant la saison des pluies. Les conditions environnementales varient en fonction des saisons. Par exemple, pendant la saison pluvieuse, l’apport en eau douce et en ma- tières organiques des cours d’eau vers la mer est plus important. Ce phé- nomène, associé à l’atténuation des vents du nord-est, modifie les courants marins, les niveaux d’eau, les degrés de salinité et la concentration en oxy- gène de l’eau. Ces variations environnementales sont absolument essen- tielles pour l’activité maricole, car la survie et la croissance de plusieurs espèces aquatiques dépendent fortement de ces paramètres. Grâce à une surveillance continue, les variations du niveau d’eau et des courants marins le long de la colonne d’eau, entrant ou sortant du golfe de Nicoya, ont été quantifiées sur un site localisé au milieu du golfe (à proximité du quai des bateaux de croisière de Puntarenas). Cette sur- veillance a permis de déterminer que les variations de ces deux paramètres étaient principalement dues à la marée semi-diurne (avec des cycles d’en- viron 12 heures) en raison des effets astronomiques, mais une analyse plus détaillée a permis de mettre en évidence l’influence d’autres facteurs sur la variabilité des cycles de plus de 30 heures (composante subtidale). De même, des diminutions de la salinité et de l’oxygène dissous dans l’eau ont été observées. Ces résultats ne sont toutefois pas présen- tés dans ce document. Ce phénomène se produit pendant la saison des pluies dans la partie intérieure du golfe de Nicoya, près de l’embouchure du fleuve Tempisque. Ces variations doivent être étudiées en détail, car elles peuvent affec- ter la qualité de l’eau, impactant ainsi la survie et la croissance des espèces marines, comme les cultures d’huîtres. Parallèlement aux campagnes sur site, la construction d’un modèle numérique hydrodynamique a été initiée dans le golfe de Nicoya pour si- muler les principaux paramètres océanographiques en trois dimensions : niveau de l’eau, champs de courants, température et salinité. L’objectif est de l’utiliser comme outil à la prise de décision, fournissant des informations de base sur le comportement prévisible des paramètres océanographiques

164 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) dans le golfe. Ceci est particulièrement utile pour planifier des activités de navigation, de mariculture, de pêche et de gestion côtière, entre autres. Le développement d’un tel modèle a exigé la collecte de données océanographiques sur site, de manière à permettre leur étalonnage et leur validation. Au cours du processus de configuration du modèle, une grille ou un maillage a été créé pour permettre la résolution des équations de la dynamique des fluides pour chaque cellule. Cela permet de com- prendre l’évolution spatiotemporelle des variables hydrographiques. Sur cette grille, des interpolations de la bathymétrie ont été effectuées pour représenter les variations spatiales de profondeur dans la zone d’étude (figure 10.1, encadré inférieur). Les observations bathymétriques proviennent à la fois de cartes marines existantes et de mesures récentes effectuées au moyen d’échoson- deurs. La carte bathymétrique (figure 10.1, panneau inférieur) montre que les zones les plus profondes du golfe de Nicoya sont situées dans la zone la plus externe du golfe, ainsi que le long du chenal principal qui traverse la zone entre Puntarenas et l’île San Lucas. D’autre part, les zones les plus superficielles (de faible profondeur) sont localisées dans la zone intérieure du golfe, près de l’embouchure du fleuve Tempisque, bien que les chenaux bordant l’île de Chira (l’île la plus intérieure du golfe d’après la figure 10.1, encadré inférieur) présentent des profondeurs supérieures à celles de leurs environs. Jusqu’à présent, le modèle a permis de simuler avec succès les varia- tions du niveau de l’eau dans les zones intérieure, centrale et extérieure du golfe de Nicoya. En utilisant des données de niveau d’eau enregistrées pen- dant la saison des pluies et la saison sèche à l’aide d’un capteur de pression placé au niveau du quai des bateaux de croisière de Puntarenas, la perfor- mance du modèle a été calibrée et validée dans la zone médiane du golfe. Ce processus a permis d’expliquer correctement le comportement observé dans plus de 97 % des cas et d’établir des correspondances satisfaisantes entre les niveaux d’eau mesurés et ceux simulés par le modèle. Des résultats similaires ont été obtenus pour les zones intérieure (île de Chira) et extérieure (Herradura) du golfe. Les simulations du modèle ont été réalisées en utilisant une configuration constituée de vingt couches verticales intégrant les principaux constituants de la marée, à savoir, le vent

165 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales simulé par l’Institut météorologique national du Costa Rica (IMN), à l’aide du modèle WRF-2 (Numerical Weather Models – IMN, n. d.) et les débits des principaux cours d’eaux se déversant dans le golfe de Nicoya. Des travaux sont en cours pour calibrer et valider le modèle pour les courants marins, la salinité et la température, en le confrontant aux données d’observation obtenues en milieu marin sur différents sites répartis dans le golfe. Une fois calibré et validé pour l’ensemble des variables, le modèle sera d’une grande utilité non seulement pour comprendre les mécanismes phy- siques qui régissent la variabilité des paramètres océanographiques, mais aussi pour soutenir les autorités portuaires et administratives locales dans les prises de décisions relatives à la sécurité de la navigation et à l’efficacité des opérations d’accostage des bateaux dans les ports des zones côtières. De plus, ce modèle constituera un outil essentiel pour la planification de la construction d’infrastructures côtières et la surveillance des déverse- ments de carburants, de la prolifération des algues nuisibles et des panaches de sédiments provoqués lors des opérations de dragage. Il sera également utilisé pour identifier les sites propices à la mariculture commerciale, ainsi que pour détecter les zones présentant des risques d’inondation en raison des hausses exceptionnelles des niveaux d’eau, parmi d’autres applications. Surveillance dans la baie de Santa Elena Le climat du Pacifique Nord du Costa Rica connaît une saison sèche qui s’étend de novembre à avril, marquée par de faibles précipitations et des vents du nord-est plus intenses. Ces vents forts donnent naissance à un phénomène appelé le « jet de Papagayo ». Il s'agit d’un courant de vent qui interagit avec la topographie autour du lac Nicaragua, à cheval entre le nord du Costa Rica et le sud du Nicaragua (Chelton et al., 2000 ; Clarke, 1988). La saison des pluies, qui s’étend de mai à octobre, se caractérise par une augmentation des précipitations et une atténuation des vents du nord- est. Cependant, entre juillet et août, se produit un phénomène de canicule appelé « veranillo » (petit été). Cette période, marquée par une diminu- tion temporaire des précipitations, résulte d’une intensification des vents

166 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) du nord-est en comparaison avec les autres mois de la saison des pluies (Amador, 1998). La baie de Santa Elena (BSE), dans le Pacifique Nord du Costa Rica, est un système côtier semi-fermé adjacent au golfe de Santa Elena (figure 10.1, encadré supérieur). Cette baie revêt une grande importance pour les communautés en raison de son potentiel touristique et halieutique (Villalobos-Rojas et al., 2014). Afin de conserver et d’assurer une utilisa- tion durable des ressources marines de la zone, la BSE a été officiellement classée « aire marine gérée » en juin 2018 (Minae, 2018). En outre, la BSE a une profondeur moyenne de 15 mètres, avec un chenal qui s’étend du nord-ouest au sud-est (Tisseaux-Navarro et al., 2021). Les marées, qui pé- nètrent le système depuis le Pacifique, progressent jusqu’au golfe de Santa Elena et affichent une amplitude moyenne de 2,3 mètres, pouvant atteindre 2,7 mètres lors des périodes de syzygie (Lizano, 2006 ; Tisseaux-Navarro et al., 2024b). Le Département de sciences physiques de l’Universidad Nacional, Costa Rica (UNA) a initié ses travaux dans la BSE avec deux campagnes de mesure à la fin des mois d’août et d’octobre 2019. Durant ces campagnes, les courants marins ont été mesurés le long d’un transect perpendiculaire au chenal principal de la BSE à l’aide d’un courantomètre acoustique ADCP. Cet instrument, utilisé depuis une embarcation en mouvement, a permis de profiler toute la colonne d’eau (figure 2b). Des profils verticaux de tem- pérature, de concentration en chlorophylle, d’oxygène dissous et de salinité ont également été réalisés dans six stations réparties le long du transect (figure 10.1, encadré supérieur) à l’aide d’une sonde CTD. Cette CTD disposait d’une fréquence d’échantillonnage de 4 Hz ; l’instrument a été lentement immergé au niveau de chaque station, jusqu’à atteindre le fond marin, et seules les données collectées pendant la phase de descente ont été retenues pour procéder aux différentes analyses. Ces me- sures ont révélé qu’en cas de faibles précipitations et de vents légers, la BSE présentait une circulation estuarienne de type inverse (Tisseaux-Navarro et al., 2021). Cela indique la présence d’un flux entrant par les zones peu pro- fondes et d’un flux sortant par le chenal profond. Tisseaux-Navarro et al. (2021) suggèrent que cette circulation particulière n’est pas constante toute l’année et que la variabilité des conditions météorologiques peut influer

167 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales sur la dynamique océanographique à l’intérieur de la baie. Ce résultat est important, car les plans d’eau côtiers présentant une circulation inverse ont une capacité réduite à évacuer les flux, ce qui entraîne des implications si- gnificatives sur la qualité de l’eau (Tisseaux-Navarro et al., 2021). Pendant la saison sèche, les vents du nord-est se renforcent et sont à l’origine d’un refroidissement des eaux de surface dans cette zone. Cette intensification des vents du nord-est entraîne le déplacement des eaux chaudes de surface vers le large, permettant ainsi la remontée d’eaux pro- fondes (upwelling) froides et riches en nutriments dans la couche de surface (Ballestero et Coen, 2004 ; McCreary et al., 1989 ; Vargas, 2002). Toutefois, ces épisodes de refroidissement se produisent également pendant la saison des pluies, plus précisément entre les mois de juillet et août, lors de l’inten- sification des vents pendant le veranillo (Tisseaux-Navarro et al., 2024a). Au cours des années 2021 et 2022, un courantomètre ADCP de 500 kHz a été ancré sur le fond marin à 30 mètres de profondeur (cf. Étoile noire dans la figure 10.1, encadré supérieur). Au même point d’ancrage de l’ADCP, des capteurs de température ont été placés à 5 mètres d’intervalle, depuis le fond marin jusqu’à la proximité de la surface. Ces mesures effec- tuées entre juin et juillet 2021 et 2022 ont permis d’observer des épisodes de refroidissement pendant le veranillo dans la baie de Santa Elena. Tisseaux-Navarro et al. (2024a) ont expliqué que l’intensification des vents du nord-est provoquait un refroidissement des eaux du golfe de San- ta Elena, ce qui réduit à son tour la température dans la BSE. Lorsque les vents cessent, une impulsion de flux chaud (relaxation des eaux) se déplace vers la côte et pénètre dans la baie. Ce phénomène modifie les dynamiques de circulation, entraînant une augmentation des magnitudes de la vitesse de l’eau. La relaxation des eaux qui pénètrent dans la BSE multiplient par deux l’intensité des courants subtidaux (avec des périodes supérieures à 24 heures) pendant les périodes exemptes de tels phénomènes. Ces auteurs suggèrent que ces impulsions de flux chaud pourraient jouer un rôle prépondérant dans le renouvellement de l’eau dans la baie et que ces phénomènes sont susceptibles d’exercer une influence sur les processus biologiques dans la région. Comprendre l’influence de ces flux sur la dynamique écologique, la répartition des espèces et la santé générale de l’écosystème sera fondamental pour avoir une meilleure perspective des

168 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) interactions entre les processus physiques et les composants biotiques de la baie (Tisseaux-Navarro et al., 2024a). L’importance des mesures océanographiques et leur influence sur les organismes peuplant la BSE font déjà un objet d’étude, grâce aux tra- vaux menés entre le Laocos de l’Universidad Nacional et le Centre de re- cherche en sciences marines et de limnologie (Cimar) de l’Universidad de Costa Rica (UCR) (Tisseaux-Navarro et al., 2024b). Dans cette étude, deux espèces commerciales importantes de poissons ont été examinées : le vi- vaneau amarante (Lutjanus colorado) et le vivaneau charbonnier (Lutjanus novemfasciatus). Et il a été constaté que le nombre de poissons sur le site dépendait des marées. L’élévation du niveau de l’eau à marée haute leur permet d’accéder aux zones internes des mangroves où ils trouvent refuge et nourriture (Sheaves, 2005). Lorsque le niveau de l’eau baisse avec la marée, ces organismes quittent la mangrove, mais restent à proximité, en attendant que la marée leur permette d’y retourner (Tisseaux-Navarro et al., 2024b). Cette étude souligne l’importance d’intégrer des facteurs océanographiques dans les stratégies de gestion des espèces, tout en mettant l’accent sur le rôle crucial de la surveillance biologique dans les régions côtières. La poursuite des études hydrographiques dans cette région s’avère cruciale, compte tenu des intentions du gouvernement costaricien de construire un port dans cette baie (Arias, 2016). Cette évolution pourrait constituer une menace pour la conservation de l’ensemble des espèces de l’écosystème si la variabilité des courants marins et des niveaux d’eau n’était pas intégrée dans les processus de planification et les prises de décisions relatives à la gestion côtière dans la baie. Comprendre les propriétés hydro- graphiques de la baie peut donc réduire l’impact sur la qualité de l’eau et les communautés biologiques. Références bibliographiques Amador, J. (1998). A climatic feature of the tropical Americas: The trade wind easterly jet. Tópicos Meteorológicos y Oceanográficos, 5(2), 91-102.

169 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Arias, L. (2016). Costa Rica presents interoceanic canal project. Tico Times. https://ticotimes.net/2016/11/15/costa-rica-inter-oceanic-canal Ballestero, D., & Coen, J. E. (2004). Generation and propagation of anticy- clonic rings in the Gulf of Papagayo. International Journal of Remote Sensing, 25(11), 2217-2224. Chelton, D. B., Freilich, M. H., & Esbensen, S. K. (2000). Satellite observa- tions of the wind jets off the Pacific coast of Central America. Part I: Case studies and statistical characteristics. Monthly Weather Review, 128(7), 1993-2018. Clarke, A. J. (1988). Inertial wind path and sea surface temperature pat- terns near the Gulf of Tehuantepec and Gulf of Papagayo. Journal of Geophysical Research: Oceans, 93 (C12), 15491-15501. Lizano, O.G. (2006). Algunas características de las mareas en la costa Pa- cífica y Caribe de Centroamérica. Revista de Ciencia y Tecnología, 24(1) Minae (2018). Creación del Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena. http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/ nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&n Valor2=87256&nValor3=113608&strTipM=TC McCreary Jr, Julian P., Hyong S. Lee, and David B. Enfield. (1989). The res- ponse of the coastal ocean to strong offshore winds: With application to circulations in the Gulfs of Tehuantepec and Papagayo. Numerical weather models-IMN. (n. d.). Numerical weather models. Re- trieved May 21, 2024, from https://www.imn.ac.cr/en/web/imn/ modelos-numericos-meteorologicos. Ortiz-Malavasi, E. (2014). Atlas Digital de Costa Rica. ITCR. Sheaves, M. (2005). Nature and consequences of biological connectivity in mangrove systems. Marine Ecology Progress Series, 302, 293-305. Tisseaux-Navarro, A., Salazar-Ceciliano, J. P., Cambronero-Solano, S., Var- gas-Hernández, J. M. & Marquez, X. (2021). Reverse circulation in Bahía Santa Elena, North Pacific of Costa Rica. Regional Studies in Marine Science, 43, 101671.

170 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Tisseaux-Navarro, A., Juárez, B., Vargas-Hernández, J. M., Cambronero-So- lano, S., Espinoza, M., de Alegría-Arzaburu, A. R. & Salazar-Cecilia- no, J. P. (2024a). Upwelling-induced inflow pulses in a tropical bay during mid-summer drought. Regional Studies in Marine Science, 75, 103548. Tisseaux-Navarro, A., Juárez, B., Vargas-Hernández, J. M., Salazar-Cecilia- no, J. P., Cambronero-Solano, S., de Alegría-Arzaburu, A. R., Var- gas-Araya, L., Matley, J. , Fisk, A. T., & Espinoza, M. (2024b). Diurnal and semidiurnal movements of two commercially important fish in a tropical bay. Marine Biology, 171(9), 182. Vargas, J. M. (2002). Interaction océan-atmosphère : upwelling et généra- tion d’anneaux dans la région de Papagayo. Revista Geográfica de América Central, 1(40), 133-144. Villalobos-Rojas, F., Herrera-Correal, J., Garita-Alvarado, C., Clarke, T., Beita-Jiménez, A. (2014). Actividades pesqueras dependientes de la ictiofauna en el Pacífico Norte de Costa Rica. Revista de Biología Tro- pical. http://dx.doi.org/10.15517/rbt.v62i4.20038

IV e partie Santé et productivité

La pêche responsable : contribuer à améliorer la qualité de vie des habitants du littoral costaricien Luis Adrián Hernández Noguera 36 Rosa Soto Rojas 37 Nixon Lara-Quesada 38 36  Luis Adrián Hernández Noguera, master en Science Marines et Côtières avec accent en Ges- tion des Ressources Marines et Côtières, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Ciencias Biológicas (École de sciences biologiques), luis.hernandez.noguera@una.ac.cr, https:// orcid.org/0000-0003-3698-7161. 37  Rosa Soto Rojas, M. Sc., Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Cien- cias Biológicas (École de sciences biologiques), rosa.soto.rojas@una.ac.cr, https://orcid. org/0000-0002-1928-2023 38 Nixon Lara-Quesada, licencié en Gestion de Ressources Marines et d’Eau Douce, Instituto Cos- tarricense de Pesca y Acuacultura de Costa Rica (Incopesca), (Institut costaricien de la pêche et de l’aquaculture), nlara@incopesca.go.cr, https://orcid.org/0009-0004-6203-870

174 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Création et importance des aires marines protégées L a réserve naturelle absolue de Cabo Blanco (RNACB) a été la pre- mière aire protégée (AP) créée au Costa Rica par décret exécutif n o  10 du 21 octobre 1963 ; elle couvre 3057 hectares au total répartis entre 1369 hectares terrestres et 1688 hectares marins, soit environ 55 % de sa superficie totale (Sinac, 2023). Depuis la création de cette AP, le pays a adopté des mesures pour la conservation des ressources naturelles, principalement par la mise en place d’aires marines protégées (AMP) dans des lieux stratégiques, dans le but de fournir des outils de gestion des res- sources naturelles. Les objectifs principaux de ces AMP incluent la conser- vation de la biodiversité et des écosystèmes marins, ainsi que la promotion de l’utilisation durable de ces ressources, permanentes ou migratoires, et à tous les stades de leur cycle de vie (Lara-Quesada, 2022). Actuellement, le pays compte 27 AMP, soit 3 % du territoire marin national. À partir de 2021, et grâce à la création de l’aire marine gérée du Bicentenaire (qui résulte de l’extension du parc national de l’île Cocos et de l’aire marine gérée des monts Sous-Marins), l’étendue du territoire marin protégé a augmenté de plus de 30 %. Conformément à la loi sur la biodiver- sité appliquée par le décret n o  7778, les AMP sont classées en six catégories différentes : réserve naturelle absolue (RNA), parc national (PN), refuge na- tional de vie sauvage (RNVS), réserve biologique (RB), zone humide (ZH) et aire marine gérée (AMG). Toutes ces catégories sont administrées par le Système national des aires de conservation (Sinac). Toutefois, il existe, au sein des AMG, des aires marines de pêche responsable (AMPR) qui re- lèvent de la compétence de l’Institut costaricien de la pêche et de l’aqua- culture (Incopesca). Cet organisme, en tant qu’instance dirigeante dans le domaine de la pêche, régule les AMPR, conformément au règlement AJ- DIP/138 du 4 avril 2008 (Incopesca, 2008).

175 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Importance des aires marines de pêche responsable Les AMPR ont été mises en place en réponse au besoin de groupes ou d’associations de pêcheurs dans le golfe de Nicoya, désireux d’exploi- ter, de manière durable, certaines zones de pêche où les engins de pêche et les méthodes de capture sont strictement réglementés. L’intérêt est ce- lui des communautés côtières et de la préservation des ressources elles- mêmes. La première AMPR est ainsi née de l’intérêt des pêcheur(se)s de Puerto Palito, sur l’île de Chira, à garantir une exploitation durable d’un lieu de pêche dédié à la corvine royale (Cynoscion albus), une espèce com- merciale jadis importante, mais dont les captures avaient diminué au fil du temps. Il en résulte que la première AMPR a été officiellement approuvée en 2009, conformément à l’accord du conseil d’administration de l’Incopes- ca (AJDIP/315-2009), et désignée sous le nom d’« aire marine de pêche responsable Palito-Montero ». Conformément au plan de gestion des pêches (PGP), seule l’utilisation de la ligne à main est autorisée. Cet engin de pêche consiste à lancer une ligne équipée d’un ou plusieurs hameçons, qui est ensuite récupérée manuellement, ce qui permet la capture de diffé- rentes espèces présentes dans la zone (Lara-Quesada, 2022). Par la suite, d’autres initiatives similaires ont vu le jour. Le pays recense actuellement 13 AMPR : 12 sont situées sur la côte Pacifique et 1 sur la côte Caraïbe, à Barra del Colorado (figure 11.1).

176 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Figure 11.1. Aires marines de pêche responsable au Costa Rica. Source : Incopesca, 2023.

177 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Étude de cas de l’AMPR du district de Paquera-Tambor L’expérience des pêcheur(se)s de l’AMPR Palito-Montero en 2009, et le partage d’informations avec d’autres communautés de pêcheurs à travers le pays sur divers sujets connexes, tels que l’amélioration des captures et la réduction des efforts de pêche — grâce à une meilleure protection des zones de pêche et à l’autorisation exclusive de certains engins de pêche plus sélectifs pour des captures plus abondantes et de meilleure qualité — ont généré un soutien accru de la part des institutions publiques (Service na- tional des garde-côtes, Incopesca, ministère de l’Agriculture et de l’Élevage, Banque de développement, etc.), des organisations non gouvernementales (ONG) et de la population civile. Cette ouverture des instances partenaires a ainsi encouragé d’autres communautés côtières à développer leur propre AMPR. Ces zones ne sont pas réservées à l’usage exclusif d’une communauté ou d’un groupe, puisque l’exercice de l’activité de pêche y est autorisé, aussi bien pour les membres du groupe demandeur que pour tout autre pêcheur(se) titulaire d’un per- mis de pêche en cours de validité, à condition de respecter les réglementa- tions du plan de gestion des pêches (décret exécutif n o  35502-MAG). L’un des exemples de réplique d’AMPR est celui du district de Paquera-Tambor, instauré en 2014 (conformément à l’accord AJDIP/099-2014), depuis Bahía Ballena à Puerto Tambor jusqu’à Playa Naranjo, dans le district de Lepan- to (185 km 2 ) (Soto-Rojas et al., 2018). Cette AMPR se caractérise par des écosystèmes variés, allant des mangroves et des plages à fond vaseux aux zones de récifs rocheux. Cela permet le développement de différentes ac- tivités économiques, telles que la pêche, le tourisme, la plongée récréative et le tourisme scientifique, etc. Malgré sa taille qui fait d’elle l’une des plus grandes AMPR du Costa Rica, les principaux usagers ont développé un fort sentiment d’appartenance dans chacun de leurs secteurs (figure 11.2) lors de leur participation à la mise en place et à l’exécution du plan de gestion convenu par l’ensemble des bénéficiaires. Depuis 2019, le Laboratorio de Análisis Biológico Pesquero (La- bip) [Laboratoire d’analyse biologique des pêches] de l’Estación de Biolo- gía Marina [Station de biologie marine], Universidad Nacional, soutient

178 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) activement un travail de fin d’études portant sur l’importance de l’AMPR du district de Paquera-Tambor et sa contribution à la pêche à petite échelle. Depuis plus de vingt ans, le Labip se positionne comme une entité impor- tante pour la pêche et la gestion des ressources halieutiques au Costa Rica. Figure 11.2. Zonage de l’AMPR du district de Paquera-Tambor. Source : Élaboration propre.

179 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Voici quelques-unes des contributions et participations du Labip dans le domaine de la recherche : Le projet de « Gestion durable des pêcheries pour le golfe de Nicoya (2002-2007) », en collaboration avec l’Agence de coopération internatio- nale du Japon (JICA) et l’Incopesca, dont les objectifs étaient de « déve- lopper des actions intégrées favorisant la pêche durable et de maintenir les revenus des pêcheurs artisanaux dans le golfe de Nicoya ». Une autre contribution du Labip dans le domaine de la pêche à petite échelle a été celle du projet « Identification et évaluation des habitats en tant que zones de pêche responsable sur la côte Pacifique centrale du Costa Rica (2011-2014) ». Cette initiative visait principalement à « proposer des stratégies de gestion durable pour la création d’aires de pêche responsable ». De janvier 2015 à décembre 2017, le projet « Contributions à la gestion ha- lieutique artisanale et semi-industrielle du golfe de Nicoya », a été mis en œuvre. Son objectif visait à « contribuer à la gestion durable du golfe de Nicoya par la validation des zones d’importance biologique et halieutiques, l’efficacité des engins de pêche et l’identification génétique des populations de petits pélagiques pour soutenir la durabilité des ressources ». Plus précisément, dans la zone du district de Paquera-Tambor, le La- bip a mené le projet « Contribution à la gestion de la pêche du coryphène/ dorade coryphène, de la courbine reine et du tambour rayé dans l’aire ma- rine de pêche responsable du district de Paquera-Tambor », de janvier 2018 à décembre 2021. Ce projet avait pour objectif de « promouvoir la pêche responsable dans le golfe de Nicoya, à travers l’analyse des paramètres de pêche biologique de ces trois espèces ». Dans le contexte de cette collaboration pour une pêche responsable, une étude sur les captures a été menée en 2019, dans le cadre d’un projet de fin d’études. La biométrie (longueur totale, poids total et poids éviscéré) des prin- cipales espèces cibles (à plus forte valeur commerciale) a été déterminée. Parmi ces espèces figurent notamment le vivaneau (Lutjanus sp.), la courbine/maigre/ grogneur (Cynoscion sp.) le coryphène/dorade coryphène (Coryphaena hip- purus). La perception des usagers dans le secteur de Puerto Tambor, princi- pale zone de déchargement au sein de cette AMPR, a également été analysée (figure 11.3).

180 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) A B C D Figure 11.3. A = surveillance biométrique, B = échantillon de coryphène/dorade coryphène (Coryphaena hippurus), C = tambour voilier (Micropogonias altipin- nis), et D = vivaneau rose (Lutjanus guttatus) et vivaneau argenté (L. argentiven- tris), capturés par les pêcheurs artisanaux dans l’AMPR de Paquera-Tambor pendant l’année d’étude. Source : Lara-Quesada, 2022.

181 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales La méthodologie consistait en des visites mensuelles au poste de ré- ception des produits de pêche de l’Association des pêcheurs artisanaux de Tambor (Asotambor). Une fois débarquée au poste de réception, chaque espèce capturée par les artisan(e)s pêcheur(se)s a été enregistrée sous son nom scientifique, en mentionnant notamment les informations relatives à l’engin de pêche utilisé et aux lieux de pêche en question. Les captures ont ensuite été regroupées par catégorie ou groupe commercial, selon la clas- sification utilisée par l’Incopesca. Afin d’évaluer l’efficacité de l’application des mesures de gestion des pêches dans le secteur de Tambor, une liste des adhérent(e)s à l’Asotambor a été sollicitée auprès de son président. L’ob- jectif était de mener des entretiens structurés, conçus de manière à ne pas contraindre les personnes interrogées dans le choix de leurs réponses, mais en leur laissant la possibilité d’opter pour d’autres réponses que celles qui leur étaient proposées (Hernández-Sampieri et al., 2014). Sur l’ensemble des 48 adhérent(e)s inscrit(e)s à l’organisation, 25 per- sonnes respectant les conditions suivantes ont été interrogées : 1) être adhé- rent(e) ; 2) exploiter directement les ressources halieutiques dans l’AMPR ; 3) être titulaire d’un permis de pêche. Ce résultat provient d’un échantil- lon ciblé, guidé par les caractéristiques mentionnées antérieurement. En l’occurrence, la représentativité de la population n’était pas une condition requise ; il s’agissait plutôt d’une sélection minutieuse et contrôlée de cas présentant des caractéristiques particulières, significatives pour la re- cherche (Hernández-Sampieri et al., 2014). Une analyse comparative des captures a également été effectuée, s’échelonnant sur une période de cinq ans avant et cinq ans après la création de l’AMPR, d’après les données rela- tives aux quantités débarquées (c’est-à-dire au nombre total de captures par sortie de pêche) déclarées par le Département d’informations sur la pêche et l’aquaculture de l’instance dirigeante (Incopesca). Parmi les résultats de l’entretien à souligner, 50 % des pêcheur(se)s sont informé(e)s de l’existence de cette AMPR et ont vu la production de leurs captures augmenter ; 36 % estiment que leurs captures se sont main- tenues ; et 14 % seulement considèrent que leurs captures ont diminué. En outre, 57 % des pêcheurs opèrent à l’intérieur des limites de l’AMPR, en particulier, dans les zones 11-12 et 13 (figure 2), tandis que les 43 % restants pêchent en dehors de la zone, car ils ciblent des espèces plus pélagiques

182 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) comme la dorade coryphène (Coryphaena hippurus). Un autre aspect im- portant à souligner est que 73 % des personnes interrogées connaissent la réglementation régissant l’AMPR en question, mais 60 % seulement connaissent les objectifs du plan de gestion des pêches (PGP). D’autre part, 62 % indiquent que l’aire marine leur a été avantageuse. Aux dires de ces personnes : « Sans la création de l’AMPR, notre situation économique au- rait empiré » (Lara-Quesada, 2022). Parmi les avantages décrits, les per- sonnes interrogées indiquent que les produits sont meilleur marché, qu’il est plus facile de se ravitailler en glace, en carburant et autres intrants de pêche (appâts, hameçons, matériel destiné aux engins de pêche, etc.), car l’Asotambor se dédie à la commercialisation de ces produits de pêche dans la péninsule de Nicoya, à Puntarenas et à San José (Lara-Quesada, 2022). La totalité des personnes interrogées (soit 25 pêcheur(se)s) approuve la création de l’AMPR, mais 80 % d’entre elles estiment qu’elles devraient bénéficier d’un soutien plus important en matière de contrôle et de sur- veillance de la part du Service national des garde-côtes (SNG) et de l’In- copesca. Les engins de pêche autorisés par le plan de gestion des pêches (PGP) de l’AMPR du district Paquera-Tambor sont la ligne à main, le filet maillant et la palangre artisanale (figure 11.4). Selon l’analyse, 89 % des personnes utilisent la palangre, 6 % le filet maillant et 5 % la ligne à main. La majorité des membres de l’Asotambor (73 %) les ont acceptées, ce qui est bénéfique pour la gestion durable à moyen et long terme. Une autre mesure de gestion est que les membres de l’Asotambor sont autorisés à recevoir et à commercialiser des organismes ayant la taille légale de première capture (TLPC), selon l’Incopesca. Il a également été procédé à une analyse de la taille des captures par rapport à la taille à la première maturité sexuelle (TPMS) ; d’après les résultats, pour le tambour voilier (Micropogonias al- tipinnis), le barracuda (Sphyraena ensis), la dorade (Coryphaena hippurus) et le vivaneau argenté (Lutjanus argentiventris), cette mesure de gestion est respectée, alors que pour le vivaneau rose (L. guttatus), la mesure est par- tiellement respectée (68 % des captures dépassent la TPMS) ; quant à la pêche au vivaneau garance (L. Peru),), celle-ci n’est pas conforme, car 24 % seulement des captures dépassent la TPMS.

183 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales B Buoy or beacon Orinque Reinal Rezón A Figure 11.4. Engins de pêche autorisés dans l’AMPR du district de Paquera-Tam- bor, A = filet maillant et B = palangre artisanale. Source : Laboratorio de Análisis Biológico Pesquero, UNA.

184 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Ces résultats montrent que les mesures de gestion de l’AMPR sont prises par les pêcheur(se)s, ce qui garantit l’utilisation adéquate des res- sources halieutiques à moyen et long terme. Selon la FAO (1995), le succès de la gestion des pêches en aire marine repose sur l’implication des usagers tout au long du processus, depuis la mise en place jusqu’à l’application des réglementations, comme c’est le cas ici. Si l’on compare les volumes de capture cinq ans avant (2009) et cinq ans après (2019) la création de l’AMPR (2014), ceux-ci sont passés d’envi- ron 44 300 kg à 203 600 kg, affichant une hausse significative (figure 11.5). Cette augmentation pourrait s’expliquer non seulement par les réglemen- tations mises en place par l’AMPR, mais aussi par l’amélioration des sys- tèmes de collecte des données par l’Incopesca, en contraste avec la situation d’autres AMPR dans le golfe de Nicoya. Une autre cause possible de cette augmentation est l’évolution de certaines techniques et méthodes de pêche, devenues plus efficaces. Par ailleurs, la plupart des personnes interrogées s’accordent à dire que l’élimination du chalutage de la crevette dans l’AMPR du district de Paquera-Tambor — appliquée dans les zones 7 et 13 — (zones de pêche connues sous le nom de « El Barreal ») favorise l’augmentation de la biomasse des stocks et représente par conséquent des captures plus im- portantes pour la flotte artisanale. En outre, des zones de pêche exclusive (zones 2 à 6, en plus d’une par- tie des zones 7 et 10, figure 11.2) ont été instaurées dans cette AMPR. Avec l’aire marine gérée de Cabo Blanco qui lui est adjacente, elles constituent, à elles deux, des sites où la reproduction, l’alevinage et le recrutement sont protégés. Tout ceci se reflète dans les captures et l’économie des pêcheur(se) s de Puerto Tambor, en accord avec les conclusions de la FAO (2007) et les dispositions du décret exécutif n o  35502-MAG, selon lesquelles le rôle des AMP dans la pêche artisanale et à petite échelle, conjointement avec les ré- glementations sur les engins de pêche, les quotas et la saisonnalité, peuvent avoir des retombées positives pour les communautés côtières ou riveraines (Hilborn et al., 2006 ; Russ et al., 2004). Les AMPR jouent un rôle fondamental dans l’accomplissement des ob- jectifs de développement durable des Nations unies, notamment l’article 14.4 visant à réglementer l’exploitation des pêcheries, à mettre fin à la surpêche et à rétablir les stocks sauvages à des niveaux durables dans les délais les plus courts, par l’amélioration du rendement maximal durable (FAO, 2018).

185 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Catches (Kg) January February March April May June July August September October November December Before the RFMA After the RFMA Months Figure 11.5. Volumes de quantités débarquées à Puerto Tambor ; avant (2009) et après (2019) la mise en place de l’AMPR. Source : Lara-Quesada, 2022. Conclusions – Les pêcheurs de l’Asotambor considèrent que leurs captures sont à la hausse depuis la mise en place de l’AMPR de Paquera-Tambor en 2014. – Les usagers sont très attachés à l’AMPR, grâce à l’excellente com- munication des informations diffusées par l’Asotambor. – La plupart des pêcheur(se)s se rendent dans des zones de pêche situées à l’intérieur des limites de l’AMPR (57 %).

186 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) – Parmi les espèces les plus fréquemment capturées, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’AMPR, figurent le vivaneau rose, la dorade et le tambour voilier. – L’AMPR de Paquera-Tambor recense un grand nombre d’espèces pri- sées pour la pêche (31 espèces différentes identifiées). Ces espèces sont réparties, dans une certaine mesure, tout au long de l’année, ce qui permet de relâcher la pression exercée sur certaines espèces très convoitées, telles que le vivaneau et la courbine. – Les différences significatives des volumes de capture s’expliquent principalement par les réglementations imposées par les pêcheurs eux-mêmes au sein de l’AMPR. Recommandations – Une meilleure coordination interinstitutionnelle est nécessaire dans le secteur public pour soutenir le contrôle et garantir la surveillance des ressources. – Une évaluation des ressources halieutiques doit avoir lieu tous les cinq ans, a minima, ce qui permettrait de préserver ou d’ajuster certaines mesures de gestion. – La communication entre l’AMPR de Paquera-Tambor et l’AMG de Cabo Blanco doit être renforcée, étant donné la concurrence qui se produit dans l’exploitation des ressources pratiquée par différents types de flottes, telles que la pêche sportive, touristique et commer- ciale (à petite et moyenne échelle).

187 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Enseignements tirés – La collaboration entre le monde académique et les communautés de pêche à petite échelle impliquent une connaissance et une analyse de la culture, des coutumes et des techniques de pêche. Ceci afin de disposer des informations les plus fiables, par la mise en œuvre de stratégies de science citoyenne dans les recherches à venir. – Toute initiative de gestion des ressources marines côtières requiert un consensus dans la gestion et l’adoption des décisions prises entre les usagers, l’État, le monde universitaire et les acteurs de la chaîne des intermédiaires, mais l’essentiel est le partage des informations re- latives aux conditions de cette gestion. Références bibliographiques Decreto Ejecutivo n. o  35502-MAG [Décret exécutif n o  35502-MAG]. Es- tablecimiento de las Áreas Marinas de Pesca Responsable y Decla- ratoria de Interés Público Nacional de las Áreas Marinas de Pesca. Diario Oficial La Gaceta, N.° 191. San José, Costa Rica, 1. o  de octubre de 2009. FAO. (1995). Código de Conducta para la Pesca Responsable. FAO. Roma, p. 46. FAO. (2007). Report and Documentation of the Expert Workshop on Ma- rine Protected Areas and Fisheries Management. Review of Issues and Considerations. Rome, 12-14 June 2006. FAO Fisheries Report N° 825. Rome, p. 332. FAO. (2018). El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2018. Cumplir los objetivos de desarrollo sostenible. Roma. Licencia: CC BY-NC- SA 3.0 IGO. 250 p.

188 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Hernández-Sampieri, R., Fernández-Collado, C. et Baptista-Lucio, P. (2014). Metodología de la investigación: Roberto Hernández Sampie- ri, Carlos Fernández Collado y Pilar Baptista Lucio (6 a . ed. ). México D.F.: McGraw-Hill. Hilborn, R. ; Micheli, F. ; & De Leo, G.A. (2006). Integrating marine pro- tected areas with catch regulation. Canadian Journal of Fisheries and Aquatic Science. 63(3):642-649. Incopesca. (2008). Acuerdo de Junta Directiva N.o AJDIP-138-2008. Re- glamento para el establecimiento de Áreas Marinas para la Pesca Res- ponsable (de conformidad con el Decreto Ejecutivo N.º 27919-MAG). Incopesca. (2009). Acuerdo de Junta Directiva Núm. AJDIP/315-2009. Aprobación Área Marina de Pesca Responsable de Palito, Isla Chira. Incopesca. (2014). Acuerdo de Junta Directiva Núm. AJDIP/099-2014. Creación del Área Marina de Pesca Responsable Distrito de Paque- ra-Tambor y su Plan de Ordenación. Lara, N. (2022). Impacto de las regulaciones establecidas en el Área Marina de Pesca Responsable Paquera-Tambor en la pesquería de Tambor, Pacífico costarricense. [Tesis de Licenciatura]. Universidad Nacional, Costa Rica. Russ, G. R., Alcala, A. C., Maypa, A. P., Calumpong, H. P., & White, A. T. (2004). Marine reserve benefits local fisheries. Ecological Applica- tions, 14(2): 597-606. http://dx.doi.org/10.1890/03-5076. Sinac (2023). Reserva Natural Absoluta Cabo Blanco. https://www.sinac. go.cr/ES/ac/act/Mapas/A02_Area%20de%20Manejo.jpg Soto-Rojas, Rosa Lidia, Hernández-Noguera, Luis Adrián et Vega-Alpízar, José Luis. (2018). Parámetros poblacionales y hábitos alimenticios del pargo mancha (Lutjanus guttatus) en el Área Marina de Pesca Responsable Paquera-Tambor, golfo de Nicoya, Costa Rica. Unicien- cia, 32(2), 96-110. https://dx.doi.org/10.15359/ru.32-2.7

Surveillance biologique côtière au Costa Rica : étude de cas sur les efflorescences algales nuisibles Karen Berrocal Artavia 39 Amaru Márquez Artavia 40 Natalia Corrales Gómez 41 Luis Vega Corrales 42 Andrea García Rojas 43 Carolina Marín Vindas 44 39 Karen Berrocal Artavia, licenciée en Biologie, Escuela de Ciencias Biológicas (École de sciences biologiques), Station de biologie marine, karen.berrocal.artavia@una.ac.cr, https://orcid. org/0009-0008-7437-8504. 40 Amaru Márquez Artavia, docteur en Sciences Marines, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Ciencias Biológicas (École de sciences biologiques), Station de biologie ma- rine, amaru.marquez.artavia@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0003-0991-547X. 41 Natalia Corrales Gómez, master en Sciences Marines et Côtières, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Ciencias Biológicas (École de sciences biologiques), Station de biologie marine, natalia.corrales.gomez@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0002-0093-6189. 42  Luis Vega Corrales, master en Sciences Marines avec accent en Gestion de Ressources Marines et Côtières, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Ciencias Biológicas (École de sciences biologiques), Station de biologie marine, luis.vega.corrales@una.ac.cr, https://orcid. org/0000-0003-3389-4373. 43  Andrea García Rojas, docteure en Écologie et Gestion des Ressources Vivantes Marines. Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Ciencias Biológicas (École de sciences biologiques), Station de biologie marine, andrea.garcia.rojas@una.ac.cr, https://orcid. org/0000-0003-3451-7094. 44 Carolina Marín Vindas, docteure en Sciences de la Mer, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Escuela de Ciencias Biológicas (École de sciences biologiques), Station de biologie ma- rine, carolina.marin.vindas@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0002-9013-2378.

190 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) L e Costa Rica a intégré les Objectifs de développement durable (ODD) dans sa planification sociale, économique et environnemen- tale dans le cadre de son agenda 2030. Conscient que la question des océans constitue l’un des défis majeurs pour son développe- ment, le pays considère la coopération internationale comme une stratégie clé pour renforcer ses capacités technico-scientifiques. À titre d’exemple, le Plan national de développement et d’investis- sement public 2023-2026 souligne la nécessité de lutter contre la dégra- dation environnementale causée par la surexploitation des ressources, la pollution et le changement climatique. Pour ce faire, le Costa Rica met en œuvre des mesures d’adaptation et de restauration environnementale afin de progresser vers un développement durable. Le Plan prévoit des actions visant l’extension des aires marines protégées et encourage la réactiva- tion économique des zones côtières. Ces actions mettent l’accent sur une production durable de la pêche et de l’aquaculture au profit des commu- nautés côtières. Le Plan cherche également à promouvoir la recherche et le développement par la formation et le transfert de connaissances. Il soutient également la recherche scientifique et renforce les communau- tés côtières vulnérables par des partenariats axés sur la conservation et l’adaptation au changement climatique. Dans ce contexte, la surveillance biologique des côtes, avec la parti- cipation des citoyens et des alliances interinstitutionnelles soutenues par la coopération internationale, s’impose comme un outil fondamental pour la production de preuves scientifiques permettant d’orienter la prise de déci- sion en faveur de l’ODD 14, Vie aquatique. Citons notamment, les objectifs prévus dans les articles 14.1 « Prévenir et réduire la pollution », 14.2 « Gé- rer et protéger, de manière durable, les écosystèmes marins et côtiers » et 14.a « Approfondir les connaissances scientifiques, développer les capacités de recherche et transférer les technologies marines ». La surveillance biologique est fondamentale pour la gestion des écosystèmes, car elle permet de faire un état des lieux à différents niveaux (espèces, populations, communautés) et de détecter l’évolution des change- ments au fil du temps. Elle contribue à identifier et à traiter des problèmes tels que la perte de la biodiversité, les effets du changement climatique, la pollution et la surexploitation des ressources. Ce type de surveillance aide

191 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales également à déterminer l’efficacité des mesures de conservation dans les aires marines protégées et à évaluer l’impact environnemental des activités humaines de manière à en atténuer les effets. À long terme, les programmes de surveillance contribuent à identi- fier les facteurs favorisant la stabilité des écosystèmes ou, à l’inverse, ceux qui perturbent significativement leur structure et leur fonctionnement. L’utilisation durable des ressources naturelles exige d’en tenir compte pour la gestion, la gouvernance et l’élaboration de politiques publiques. C’est pourquoi l’État doit s’impliquer activement dans le développement et la mise en œuvre de la surveillance biologique par un financement soutenu et l’intégration de plusieurs institutions. Le Costa Rica peut ainsi consolider sa position de leader régional en matière de développement durable des océans, en intégrant la surveillance biologique participative des littoraux pour produire des preuves scientifiques et mettre en œuvre des politiques axées sur la gestion durable des ressources marines et côtières. Depuis sa création, l’Escuela de Ciencias Biológicas (ECB) [École des sciences biologiques] de l’Universidad Nacional, Costa Rica (UNA) consi- dère la surveillance biologique comme un aspect essentiel du développe- ment des sciences marines et côtières dans le pays. Au cours des premières années, les travaux ont porté sur des sujets tels que la pêche, l’aquaculture, la prolifération des algues et les mangroves. Au fil des ans, ses activités se sont diversifiées dans des domaines tels que les polluants émergents, les récifs rocheux, la qualité de l’eau et les communautés microbiennes, entre autres. Cette diversification a permis une meilleure compréhension de l’environ- nement marin et a favorisé l’articulation d’efforts conjoints avec d’autres institutions gouvernementales, les communautés côtières et la coopération internationale, l’objectif étant d’améliorer la gestion des écosystèmes et des ressources marines et côtières. Diverses opérations de surveillance ont dépassé le cadre de la science et de l’enseignement universitaire en procurant des données essentielles à la prise de décisions en matière de politique publique à l’échelle nationale. À titre d’exemple, dans le cadre de projets de recherche menés par des univer- sitaires de l’ECB sur les écosystèmes de mangroves et de récifs rocheux, le Système national des aires de conservation (Sinac) a pu consolider les Pro- tocoles nationaux portant sur la surveillance écologique des récifs rocheux

192 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) et des mangroves. Ces outils de surveillance sont basés sur des indicateurs qui permettent aux autorités d’identifier les changements survenant au fil du temps et d’adopter des mesures de gestion et de conservation en consé- quence (Sinac-UNA, 2020 ; Sinac-UNA, 2021). La perte de 3,4 % de la couverture mondiale des mangroves au cours des dernières décennies, attribuée aux activités humaines telles que l’extension agricole, l’urbanisation et le changement climatique, selon le Programme des Nations unies pour l’environnement 2023, a eu des consé- quences écologiques et socio-économiques importantes pour les commu- nautés côtières. En réponse, le Costa Rica a adopté plusieurs mesures de conservation, notamment la ratification de la Convention de Ramsar en 1991, ainsi que la mise en œuvre de la Politique nationale pour les zones humides en 2017, ayant conduit à la création de la première Stratégie natio- nale pour le carbone bleu dans le monde. Cette stratégie vise à intégrer des actions de gestion, de conservation, de restauration et de réhabilitation des écosystèmes à carbone bleu. Un autre exemple du leadership scientifique de l’ECB est l’étude des efflorescences algales nuisibles (Floraciones Algales Nocivas, = FAN), menée au Laboratorio de Fitoplancton Marino (Labfit- mar) [Laboratoire du phytoplancton marin], dont l’impact a conduit à la formation d’une Commission interinstitutionnelle pour atténuer les intoxi- cations provoquées par la consommation de produits de la mer contaminés par des toxines produites par le phytoplancton. Au fil du temps, la surveillance biologique effectuée par le personnel de l’ECB s’est renforcée grâce à la participation des communautés côtières, faisant des résultats obtenus le fruit d’un effort conjoint avec les habitants de ces zones. Leur participation et leur engagement sont essentiels à une gestion efficace des écosystèmes marins, car ils permettent de sensibiliser à l’importance de la biodiversité marine et de promouvoir un sentiment de responsabilité à l’égard de l’environnement. En outre, le savoir local appor- té par ces populations vient enrichir les informations scientifiques, ce qui contribue à la conservation et à l’utilisation durable des ressources marines, profitant ainsi aux communautés et aux écosystèmes tout à la fois. La sur- veillance biologique a également permis d’encourager la coopération inter- nationale et de coordonner les efforts avec d’autres institutions.

193 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Voici une étude de cas sur la surveillance biologique côtière des FAN, réalisée en collaboration avec le personnel de l’ECB, diverses institutions gouvernementales et les communautés côtières. Étude de cas sur la « Surveillance des efflorescences al- gales nuisibles au Costa Rica : enseignements et enjeux à l’ère de l’information » Les chercheuses Roxana Víquez et Emilia Calvo ont consacré leurs efforts à la création et au maintien du Labfitmar de l’ECB depuis les années quatre-vingt. C’est durant ces années que les FAN ont été documentés pour la première fois sur la côte Pacifique du Costa Rica et associés au dinofla- gellé nuisible Margalefidinium polykrikoides. Bien que cette espèce ne soit pas toxique, elle a entraîné des pertes économiques dues à la mortalité d’or- ganismes marins (poissons, crevettes, etc.) et a affecté le tourisme. Cepen- dant, M. polykrikoides n’est pas la seule espèce responsable des FAN dans le pays, et elle n’est pas non plus considérée comme l’une des plus dangereuses pour la santé humaine. Pyrodinium bahamense et Gymnodinium catenatum ont également été associés à des épisodes de FAN. Ces espèces sont recon- nues pour leur production de toxines de type paralysantes, susceptibles de provoquer des intoxications, voire mortelles chez les personnes consom- mant des mollusques bivalves ayant accumulé ces toxines dans leurs tissus. Lorsque plusieurs cas de personnes intoxiquées par la consomma- tion de toxines produites par le phytoplancton se présentent, on consi- dère qu’il y a épidémie. Au Costa Rica, les premiers cas d'intoxication par les toxines de phytoplancton remontent à 1989, puis entre 1999 et 2002, touchant respectivement 14 et 70 personnes qui avaient consommé des mollusques contaminés par des toxines produites par le Pyrodinium bahamense (Mata et al., 1990 ; Vargas-Montero & Freer, 2002). L’analyse de ces cas a permis de sensibiliser à l’impact des FAN sur la santé pu- blique. Le Costa Rica a donc tiré un premier enseignement en recon- naissant la nécessité de mettre en place une surveillance continue afin de prévenir la survenance de nouvelles épidémies.

194 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Actuellement, la surveillance est coordonnée par la Commission de surveillance épidémiologique de la marée rouge, qui regroupe des insti- tutions gouvernementales, des universités et des autorités de pêche. Cette commission effectue des analyses toxicologiques sur les mollusques bivalves et surveille la concentration de microalgues toxiques. Les producteur(rice) s locaux(ales) d’huîtres et les collecteur(rice)s de mollusques sauvages sont également impliqué(e)s dans ces opérations. Cette intégration du secteur de production dans les processus nationaux de gestion des FAN est un point clé dans la mise en place des restrictions sanitaires, car les conchyli- culteur(rice)s reconnaissent l’importance du maintien de la sécurité sani- taire liée aux produits de la pêche qu’ils récoltent et commercialisent. L’intégration des acteurs clés aux protocoles de surveillance épidé- miologique permet d’interconnecter les activités productives, universi- taires et sanitaires. Cette approche permet de sensibiliser à l’impact des phénomènes naturels et à la gestion des ressources marines sur la société. Voici un fait qui met en lumière le deuxième enseignement tiré au Costa Rica : la participation citoyenne aux activités de gestion des ressources. Dans le cadre de la surveillance continue mise en place au Costa Rica, des échantillons d’eau et de chair de mollusques bivalves sont prélevés et analysés par le Labfitmar et le Service national de santé animale (Se- nasa). La figure 12.1 illustre le réseau de surveillance des FAN sur la côte Pacifique du Costa Rica et précise les lieux où les échantillonnages sont ef- fectués, impliquant aussi bien les institutions que les communautés locales. Dans le cadre de ce réseau de surveillance, le Labfitmar collecte, tous les quinze jours, des échantillons d’eau de mer de surface dans quatre sta- tions localisées dans le golfe de Nicoya. Ces échantillons ont permis l’éla- boration d’une solide base de données depuis 2003. Cette surveillance est utile pour comprendre la dynamique des FAN et a révélé, par exemple, que leur occurrence augmente pendant la phase froide de El Niño – Oscillation australe (Calvo et al., 2014). D’autre part, les archives historiques des FAN conservées par le La- bfitmar depuis plus de 20 ans permettront d’étudier les tendances à long terme, éventuellement liées à des activités humaines telles que la pollution et le changement climatique. Ainsi, un troisième enseignement tiré par les institutions costariciennes est l’importance de maintenir et de financer des

195 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales surveillances régulières sur le long terme. Dans le cas du Labfitmar, cela se traduit par 21 années de surveillance continue. Figure 12.1. Réseau de stations d’échantillonnage de la Commission de surveillance épidémiologique de la marée rouge au Costa Rica. Les échantillons d’eau et de chair sont collectés ou fournis par l’Institut costaricien de la pêche et de l’aquaculture (points orange), le Labfitmar (points magenta) et les fermes ostréicoles locales (points rouges). La carte en médaillon offre une vue détaillée du golfe de Nicoya où le Labfitmar effec- tue régulièrement des prélèvements tous les quinze jours depuis 2003. Source : Élaboration propre.

196 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) L’étude des stades de résistance des dinoflagellés producteurs de toxines dénommées kystes de résistance (figure 12.2), pouvant servir de « lit de semence » aux efflorescences algales, est un autre soutien à ces efforts de surveillance. Cette étude a permis d’identifier les viviers de dinoflagellés potentiellement toxiques dans le golfe de Nicoya. Ces informations sont essentielles pour la mise en place de mesures préventives contre d’éventuels FAN, en particulier pour les espèces produisant des toxines paralysantes et pour le développement de projets de production maricole, notamment la culture de mollusques bivalves. A B C Figure 12.2. Kystes de résistance et cellules végétatives de Pyrodinium bahamense : A) kyste hémisphérique présentant des prolongements en forme d'épines sur la couche externe de la paroi cellulaire ; B) kyste contenant du maté- riel cellulaire laissant apparaître son corps rouge et la couche interne de la paroi cellulaire (endophragme indiqué par la flèche) ; C) cellule végétative formant une chaîne constituée de 2 cellules. Barre d'échelle = 10 µm. Source : Quirós, 2020. L’une des conclusions déterminantes de cette étude est que les sites au niveau des zones extérieure et centrale du golfe de Nicoya (Herradura, Punta Leona, Tárcoles, Bahía Caldera, l’île Cedros et l’île San Lucas) ne sont pas réputés aptes au développement de projets de production tels que la mariculture. La raison s’explique par la présence de semis du dinoflagellé P. bahamense, producteur de toxines paralysantes à l’origine de l’émergence d’efflorescences algales nuisibles (figure 12.3).

197 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Figure 12.3. Répartition spatiale de la concentration des kystes de résistance viables de Pyrodinium bahamense, pendant la période d’avril 2013 à avril 2014, dans le golfe de Nicoya, Puntarenas, Costa Rica. Source : Quirós, 2020. L’apparition de FAN nuisibles ne dépend pas uniquement de la pré- sence ou de l’absence de kystes, mais est déterminée par les conditions environnementales et les processus de dispersion. Les kystes peuvent germer dans la zone identifiée tels des semis, puis être transportés vers d’autres emplacements sous l’effet des courants océaniques (Matsuoka & Fukuyo, 2000).

198 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Considérations finales La recherche sur les FAN au Costa Rica a permis de tirer trois ensei- gnements clés : – La mise en place d’une commission interinstitutionnelle est fon- damentale pour assurer les opérations de surveillance des FAN et prendre des engagements dans le but de protéger la santé humaine et les écosystèmes marins côtiers. – La participation des communautés locales aux échantillonnages est cruciale, car la santé et la viabilité économique de leurs habitants sont directement impactées par la dynamique des FAN. – Il est vital d’assurer et de financer une surveillance continue pour comprendre la dynamique des FAN, qui résulte aussi bien des phénomènes naturels que de l’activité humaine. Fort de ces enseignements, le Costa Rica a mis en place, dès 2014, un système de surveillance destiné à prévenir les cas d’intoxication liés à la consommation de mollusques bivalves. Ce système inclut une formation continue destinée au secteur des mollusques, aux institutions gouvernemen- tales et sanitaires, en plus de l’infrastructure scientifique et technique fournie par l’ECB. Cette initiative a permis de sensibiliser à l’importance de ne pas commercialiser ni consommer de mollusques bivalves en cas d’efflorescences algales nuisibles, de manière à garantir l’innocuité des produits de la mer. Toutefois, des améliorations restent envisageables, notamment la mise en place de plateformes numériques et l’utilisation des médias sociaux pour informer le public sur les FAN, et l’ouverture des données aux dépôts publics afin de les rendre accessibles à la communauté scientifique. L’in- tégration de nouvelles technologies, telles que les mesures satellitaires et les techniques d’intelligence artificielle, est également nécessaire pour op- timiser l’efficacité de la surveillance et l’analyse des FAN. Le défi majeur du manque de financement pour l’acquisition d’équipements et le recrutement de personnel spécialisé subsiste, limitant ainsi la capacité d’investigation et de réponse face à ces phénomènes.

199 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales Références bibliographiques Calvo V. E., Boza A. J. et Berrocal A. K. (2014). Efectos de El Niño y La Niña sobre el comportamiento del microfitoplancton marino y las variables fisicoquímicas durante el 2008 a 2010 en el Golfo de Nico- ya, Costa Rica. Revista de Ciencias Marinas y Costeras, 6, 1659-455. Mata, L., Abarca, G., Marranghello, L. et Víquez, R. (1990). Intoxicación paralítica por mariscos (IPM) por Spondylus calcifer contamina- do con Pyrodinium bahamense, Costa Rica, 1989-1990. Revista de Biología Tropical, 38(1), 129–136. https://revistas.ucr.ac.cr/index. php/rbt/article/view/24946 Matsuoka, K. et Fukuyo, Y. (2000). Guía técnica para el estudio de quistes de dinoflagelados actuales. WESTPAC-HAB/WESTPAC/IOC. Quirós, M. (2020). Identificación taxonómica y distribución espacial de quistes de resistencia de dinoflagelados nocivos, en el Golfo de Ni- coya, Puntarenas, Costa Rica. [Tesis de licenciatura, Universidad Na- cional, Costa Rica]. Sinac-UNA (2020). Protocolo PRONAMEC: Protocolo para el Monitoreo Ecológico de Manglares en Costa Rica. San José. Costa Rica. Sinac-UNA (2021). Protocolo Nacional para el Monitoreo Ecológico (PRONAMEC) de los Arrecifes Rocosos. San José, Costa Rica. Es- cuela de Ciencias Biológicas, UNA. Universidad Nacional, Heredia, Costa Rica. https://www.sinac.go.cr/ES/docu/ASP/Protocolo-PRO- NAMEC-%20Arrecifes%20Rocosos.pdf United Nations Environment Programme. (2023). Decades of Mangrove forest change: What does it mean for nature, people and the climate? UNEP — UN Environment Programme https://www.unep.org/ resources/report/decades-mangrove-forest-change-what-does-it- mean-nature-people-and-climate

200 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Vargas-Montero, M., Freer, E., 2004. Paralytic shellfish poisoning out- breaks in Costa Rica. In: Steidinger, K.A., Landsberg, J.H., Tomas, C.R., Vargo, G.A. (Eds.), Harmful Algae 2002. Florida Fish and Wild- life Conservation Commission. Florida Institute of Oceanography, and Intergovernmental Oceanographic Commission of UNESCO, Paris, pp. 482-484.

Dôme thermique du Pacifique tropical oriental : importance et défis de l’économie bleue Daniela García Sánchez 45 Olman Segura Bonilla 46 Roxana Acuña Rodríguez 47 45 Daniela García Sánchez, docteure en Sciences Politiques, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Centro Internacional de Política Económica (Cinpe) (Centre international de politique économique), daniela.garcia.sanchez@una.ac.cr, https://orcid.org/0000-0003-2850-261. 46 Olman Segura Bonilla, docteur en Économie, Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), Centro Internacional de Política Económica (Cinpe) (Centre international de politique économique), olman.segura.bonilla@una.cr, https://orcid.org/0000-0002-5461-1769. 47 Roxana Acuña Rodríguez, master en Gestión Publique et Finances, Universidad Nacio- nal, Costa Rica (UNA), Centro Internacional de Política Económica (Cinpe) (Centre inter- national de politique économique), roxana.acuna.rodriguez@est.una.ac.cr, https://orcid. org/0009-0004-3316-8480.

202 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) L e dôme thermique du Pacifique tropical oriental (DTCR-PTO) est un phénomène océanique et atmosphérique unique en Amé- rique. Situé au large de la côte Pacifique de l’Amérique centrale, il se caractérise par la remontée à la surface de grandes masses d’eau profonde et froide, riches en nutriments. Ce processus accroît la producti- vité biologique et la biodiversité dans la région (Ross et al., 2019 ; Jiménez, 2016). Ces caractéristiques font du dôme un bien public d’une valeur ines- timable grâce aux services écosystémiques qu’il génère, au profit d’activités économiques telles que la pêche et le tourisme marin (García et Segura, 2024), exploités aussi bien par les pays de la région que par d’autres acteurs hors de la région centraméricaine (Jiménez, 2016). Une autre caractéristique du dôme est son emplacement en haute mer, au-delà des zones de juridiction nationale, ce qui pose un défi ma- jeur pour la gouvernance à l’échelle régionale et mondiale. En réponse, en 2022, la Fondation MarViva, conjointement avec la Commission de la Mer des Sargasses, l’Université de Bretagne occidentale et l’Office fran- çais de la biodiversité (OFB) ont lancé le projet Sargadom. Ce projet vise à contribuer à la création de modèles de gouvernance hybrides pour la protection et la gestion des ressources en haute mer (García et Segura, 2024). L’un des instruments est le Traité adopté par les Nations unies en juin 2023 (Nations unies, 2023) portant sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine des zones ne relevant pas de la juridic- tion nationale (BBNJ). Sa mise en œuvre exige qu’il soit mis à disposition dans les différents pays. Outre l’absence de réglementation, un autre obs- tacle auquel sont confrontées les zones maritimes telles que la DTCR- PTO est le manque de données actualisées, aussi bien quantitatives que qualitatives, ainsi que l’évaluation de leur valeur socio-économique de manière à orienter leur utilisation durable (García et Segura, 2024). Ross et al. (2019) a identifié, dans certaines études, les retombées économiques générées pour le Costa Rica par des activités telles que l’industrie du tou- risme, axées sur l’observation des requins (estimée à 236 000 USD en 2006) et la pêche sportive (estimée à 599 millions USD en 2008). Ces données sont toutefois générales et obsolètes. En 2023, l’équipe de recherche du Centre international de politique économique (Cinpe) de l’Universidad Nacional, Costa Rica (UNA), en

203 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales collaboration avec la Fondation MarViva, a mené une étude visant à dé- montrer le rôle du DTCR-PTO. Au-delà de sa valeur intrinsèque pour la biodiversité marine, cette étude est précieuse du point de vue des activi- tés économiques. À travers la recherche de données, l’étude s’est attachée à quantifier les apports économiques de la pêche commerciale et sportive, ainsi que du tourisme d’observation dans cinq pays de la région au cours de la période 2017-2022. L’objectif de ce chapitre est de présenter les princi- paux résultats et la méthodologie de recherche appliquée, ainsi que d’iden- tifier les recommandations de politique économique pour une exploitation durable de cette zone spécifique. La localisation de ce phénomène océanographique est influencée par les alizés, l’interaction des courants océaniques avec la Zone de convergence intertropicale, ainsi que par des phénomènes tels que El Niño – Oscillation australe (ENSO, en anglais, acronyme de El Niño – Southern Oscillation). Ces facteurs déterminent son extension ou sa contraction en fonction des saisons, couvrant ainsi des milliers de kilomètres carrés tout au long de l’année. D’après les recherches menées au cours de ces cinquante dernières années, son étendue varie de 200 à 1000 km et sa superficie oscille entre 800 et 1 000 000 km² (Ross et al., 2019). Les oscillations mensuelles du diamètre du DTCR-PTO atteignent leur pic d’expansion aux mois de novembre et décembre. Au mois d’oc- tobre, environ 85 % de son extension se situe dans les eaux internationales, tandis qu’entre les mois de mars et avril, elle se trouve principalement dans les Zones économiques exclusives (ZEE) du Costa Rica, du Nicaragua et du sud du Mexique (figure 13.1). Ces spécificités posent un défi pour la dé- limitation géographique de la DTCR-PTO. 48 Toutefois, les recherches me- nées par la Fondation MarViva ont permis de mieux la délimiter, comme on peut le voir à travers la ligne de persistance. Le noyau peut être localisé aux coordonnées 9,56°N et 92,58°W et ses limites maximales ou sa péri- phérie à environ 20 milles nautiques (32 km) de la côte. 48 Pour cette analyse, la valeur de la thermocline à 20 degrés a été retenue et mesurée à 35 mètres de profondeur, tout en tenant compte de la détermination du degré de constance de ces valeurs sur une période de 30 ans (1980-2009).

204 CARLOS MORERA BEITA Y VIVIANA SALGADO SILVA (ÉDITEURS) Figure 13.1. Déplacement par mois de la DTCR-PT. Source : Cinpe-UNA à l’aide des données de l’Université de Duke, 2023.

205 Gestion des océans : quelques enseignements tirés d’expériences tropicales La délimitation inclut des parties des zones de juridiction maritime situées au sud du Mexique, du Guatemala, du Salvador, du Nicaragua et du Costa Rica, soit un total de cinq pays concernés. Au large des côtes de ces pays, le phénomène du dôme facilite la remontée d’eaux profondes, riches en nutriments, et crée un environnement propice à une grande variété d’espèces marines. Des données compilées dans l’Atlas du dôme thermique du Costa Rica révèlent qu’environ 70 groupes d’espèces habitent ou fréquentent le DTCR-PTO (Ross et al., 2019), allant du zooplancton marin au rorqual bleu (tableau 1). En outre, le rorqual bleu (Balaenoptera musculus), le voilier (Is- tiophorus platypterus), le requin soyeux (Carcharhinus falciformis) et la tortue de Kemp (Lepidochelys kempii), qui habitent le dôme, sont reconnus comme des espèces phares pour leur rôle crucial dans l’écologie de cet habitat, ainsi que pour leurs remarquables comportements de déplacement ou de mobilité. Une fois la zone d’étude définie et l’importance naturelle du dôme reconnue, une méthodologie de recherche a été définie pour analyser la relation entre l’abondance et la diversité marines, ainsi que son lien avec certaines activités productives. À cette fin, des groupes d’espèces clés ont été sélectionnés pour leur importance dans les activités de pêche et de tou- risme, pour ensuite évaluer l’impact économique généré par leurs interac- tions dans cette région. Les espèces phares susmentionnées ont une valeur touristique, principalement pour les activités telles que l’observation des animaux, incluant notamment la baleine à bosse (Megaptera novaeangliae), le re- quin-renard (Alopias superciliosus), le requin peau-bleue (Prionace glau- ca), le requin-marteau halicorne (Sphyrna lewini), la pastenague pélagique/ pastenague violette (Pteroplatytrygon violacea), la tortue luth (Dermochelys coriacea) et la tortue olivâtre (Lepidochelys olivacea). En outre, certains groupes d’espèces présents dans la zone d’étude sont reconnus pour leur valeur commerciale considérable dans l’industrie de la pêche, soulignant leur contribution en termes de captures, de ventes et d’exportations. Citons notamment le thon jaune/thon à nageoires jaunes/thon albacore (Thunnus albacares) qui fréquente le dôme pour être l’un de ses lieux de reproduc- tion, faisant de cette aire l’une des principales zones de capture à l’échelle mondiale (Jiménez, 2016).